Решение № 2-513/2021 2-513/2021~М-361/2021 М-361/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-513/2021

Дело №2-513/2021 года

УИД 65RS0005-02-2021-000512-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о сохранении жилого помещения (квартиры) в переустроенном состоянии,

установил:

19 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о сохранении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> переустроенном состоянии (без центрального отопления).

В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>. В 2004 году в связи с затоплением квартиры и размораживанием труб по причине аварии системы отопления специалистами МУП «Управляющая компания» с письменного разрешения её директора система отопления в квартире была отключена от общей системы и самостоятельно установлен автономный электрический прибор отопления в виде электрического бойлера. Ремонтными работами, проводимыми управляющей компанией в многоквартирном доме, в квартире были заменены только стояки отопления. При согласовании разрешения на отключение во избежание теплопотерь стояки были заизолированы. Считает, что переустройство в квартире не нарушает права и законные интересы собственников других жилых помещений, не создаёт угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении, дополнила, что постановление администрации Корсаковского городского округа № от 22 января 2019 года не относится к рассматриваемому делу, поскольку обратилась в суд не для согласования переустройства квартиры, а сохранении ранее выполненного и разрешенного переустройства, а именно отключения отопления в 2004 году. Отметила, что на момент отключения квартиры от центрального отопления по действующему законодательству соглашение с органами самоуправления не требовалось.

Представитель истца, действующий по устному заявлению, занесенного в протокол судебного заседания, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Е., заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и истец.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ходатайстве представитель администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области Б. просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Корсаковского городского округа В. указал, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения, порядок которого установлен главой 4 Жилищного кодекса З. Федерации. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о согласования или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, в составе которых предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения. Кроме того, должен быть разработан проект и реконструкция системы энергоснабжения многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое оборудование. При этом принятие подобного решения без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных прав и интересов.

В судебное заседание вызывалось и не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Ж., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии с абзацем 1 статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25 сентября 1985 года №415, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений из которых следует, что переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а перестановка либо установка дополнительного санитарно-технического и иного оборудования - с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя и с разрешения наймодателя.

Исходя из указанных норм, для проведения переустройства (переоборудования) и перепланировки жилого помещения до 1 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, требовалось разрешение органов местного самоуправления.

Порядок обязательного согласования с органами местного самоуправления вопроса о переустройстве жилого помещения предусмотрен и Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 14, статьи 26 - 28).

В судебном заседании установлено, что с 24 декабря 2014 года ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11 мая 2021 года.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ являлась Г., которая выписана ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ, Е. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Е. обратился с заявлением в МУП Управляющая компания, в котором просил разрешить отсоединение <адрес> в виду некачественного обслуживания, с целью самостоятельного отопления указанной квартиры. На заявлении имеется разрешающая резолюция директора МУП Управляющая компания ФИО12, при условии замены проходных стоячных труб с их изоляцией.

Согласно акту от 13 января 2004 года составленному мастерами ЖЭК № следует, что произошло размораживание труб и затопление квартир.

Из акта от 01 апреля 2015 года, представленного МУП «Тепло» Корсаковского городского округа по запросу суда следует, что <адрес> городе Корсакове расположена на 4 этаже, стояки, радиаторы отопления, полотенцесушитель не установлены, всё изолировано, теплоснабжение происходит посредством установленного электрического бойлера. Также указано на отключение от системы центрального отопления в 2004 году, разрешение или согласование с ресурсоснабжающей организацией имеется.

В техническом паспорте на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> указан вид отопления - электрический.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о согласовании ранее выполненного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.).

Письмом от 8 декабря 2020 года в удовлетворении заявления Департаментом архитектуры и градостроительства администрации Корсаковского городского округа отказано, ссылаясь на отсутствие полномочий по согласованию самовольно выполненного переустройства помещения.

В соответствии с письмом директора МУП «Тепло» ФИО11 от 27 апреля 2021 года предприятие не располагает сведениями о получении разрешения на отсоединение системы центрального отопления в вышеуказанной квартире.

Исследовав материалы дела суд не находит доказательств, что истец, либо иные лица, производя переустройство в жилом помещении, путём отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления, в связи с установлением электрического прибора отопления, на момент его установки обращались с заявлениями о согласовании переустройства, в орган местного самоуправления, сведения о согласовании соответствующих изменений в 2004 году с исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, либо иным действующим в то время органом местного самоуправления истцом суду не представлены.

Так, в с пункте 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой объемную строительную систему, которая в ходе эксплуатации предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, которое соответствует нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64).

Запрет на самовольное изменение системы отопления в помещении многоквартирного дома направлен на обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, которые достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (пункт 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).

Доводы истца о наличии в жилом помещении автономного источника отопления суд не принимает во внимание, поскольку вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление нежилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

Принимая во внимание обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в таком доме (статья 210 ГК Российской Федерации, часть 3 статьи 30 и часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации), действующее нормативное регулирование отношений по предоставлению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по отоплению исходит из необходимости возложения на потребителей данной услуги обязанности по внесению платы за тепловую энергию, совокупно расходуемую на обогрев как обособленных помещений, так и помещений вспомогательного использования.

В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26).

Отклоняя доводы истца об отсутствии претензий к произведенному переустройству системы отопления у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд исходит из того, что представленный подписной лист собственников многоквартирного дома не свидетельствуют о получении соответствующего разрешения.

В отсутствие в материалах дела сведений о согласовании произведенного переустройства системы центрального отопления, соблюдении истцом вышеизложенных правил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о сохранении жилого помещения (квартиры) в переустроенном состоянии (без центрального отопления) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва