Решение № 12-121/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-121/2017

Дело № 12-121/2017 копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Сургут

11 апреля 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Роенко А.Н., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «РН-Юганскнефтегаз» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора ХМАО - Югры ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «РН-Юганскнефтегаз» - ФИО2, на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора ХМАО - Югры ФИО3 от 27.01.2017 года № 03-14/2017, которым юридическое лицо ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3 от 27.01.2017 года № 03-14/2017, юридическое лицо ООО «РН-Юганскнефтегаз» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 410 000 рублей, в связи с невыполнением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых на земельном участке площадью 0,029 Га, в квартале <адрес> в районе кустовой площадки № принадлежащей ООО «РН-Юганскнефтегаз» <данные изъяты> месторождения нефти.

Общество, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы.

Представитель административного органа ФИО3 пояснил, что основания для отмены постановления отсутствуют, предоставив возражение на жалобу.

Выслушав защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя административного органа, изучив доводы, приведенные в жалобе и возражении на жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно претензии № от 16.08.2013 года, направленной в адрес ООО «РН-Юганскнефтегаз», при осуществлении федерального государственного лесного надзора ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 0,029 Га, в квартале <адрес> в районе кустовой площадки № принадлежащей ООО «РН-Юганскнефтегаз» <данные изъяты> месторождения нефти был выявлен факт причинения вреда окружающей среде в виде химического загрязнения почв, при этом размер вреда составил 870 000 рублей.

В соответствии с гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РН-Юганскнефтегаз» обязалось возместить в добровольном порядке вред, причиненный окружающей среде путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и провести комплекс мероприятий по восстановлению загрязненного участка.

22.08.2016 года Природнадзором Югры указанный участок лесного фонда был осмотрен с составлением акта от 22.08.2016 года №, при этом были также отобраны соответствующие пробы почвы.

По результатам рассмотрения материалов освидетельствования рекультивированного земельного участка начальником Природнадзора Югры было составлено заключение № от 19.10.2016 года, согласно которого принято решение о несоответствии рекультивированного земельного участка требованиям, установленным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.12.2004 года №466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

13.01.2017 года в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, после чего, в соответствии с постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3 от 27.01.2017 года №03-14/2017 ООО «РН-Юганскнефтегаз» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ в связи с невыполнением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не был подтвержден факт принадлежности вышеуказанного земельного участка ООО «РН-Юганскнефтегаз», а также причастность последнего к причинению вреда окружающей среде в виде химического загрязнения почвы при разработке месторождений полезных ископаемых, кроме того, в материалах дела отсутствуют документально подтвержденные сведения о вышеуказанных обстоятельствах, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в свою очередь привело к принятию преждевременного решения о виновности заявителя.

Кроме того, при назначении ООО «РН-Юганскнефтегаз» административного наказания были учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, при этом представленные материалы не содержат в себе сведений о привлечении ранее заявителя к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного полагаю, что доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении являются обоснованными, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Поскольку обжалуемое постановление отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, иные доводы жалобы заявителя не рассматривались и должны быть учтены при повторном рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица ООО «РН-Юганскнефтегаз» - ФИО2, на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора ХМАО - Югры ФИО3 от 27.01.2017 года № 03-14/2017, которым юридическое лицо ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично, постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи жалобы через Сургутский районный суд ХМАО-Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись Роенко А.Н.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Роенко А.Н.