Решение № 2-1022/2020 2-68/2021 2-68/2021(2-1022/2020;)~М-1161/2020 М-1161/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1022/2020

Дело № 2-68/2021 УИД 23RS0045-01-2020-002434-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 09 марта 2021 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности

ответчика

представитель третьего лица УМИЗО Славянский район, действующая на основании доверенности

ФИО3

ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Славянского городского поселения Славянского района к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация Славянского городского поселения Славянского района обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обосновании исковых требований указав, что (,,,) Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом (,,,) и (,,,)» (арендодатель) и ФИО4 заключили договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (,,,). Предмет указанного договора - земельный участок, расположенный в (,,,), целевое назначение для ведения огородничества, категория земель - земли поселений. В соответствии с пунктом 7.2 договора, срок действия указанного договора до (,,,). После истечения срока Договора аренды ((,,,)) арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. (,,,) администрация Славянского городского поселения (,,,) предупредила ФИО4 о прекращении действия Договора аренды, направив претензию-уведомление (,,,) в адрес арендатора. Претензия-уведомление получена ФИО4 лично (,,,). В ответе на указанную претензию, направленном в адрес администрации Славянского городского поселения (,,,) (,,,), ФИО4 возражал против расторжения Договора аренды. В своем ответе ФИО4 сослался на пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, если иное не предусмотрено закон законодательством Российской Федерации. Для урегулирования вопроса о прекращении Договора аренды ФИО4 в администрацию Славянского городского поселения (,,,) не обращался. Просит суд расторгнуть договор от 17.02.2004(,,,) аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 425 кв. м, расположенного в (,,,), прилегающего к земельному участку по (,,,), категория земель - земли поселений.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просила суд требования удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что в 2004 году ответчиком заключен договор аренды земельного участка для ведения огородничества. До настоящего времени ответчик пользуется данным земельным участком. Администрация имеет право по собственной инициативе расторгнуть договор, о чем уведомить сторону. Договор заключен до (,,,) на одиннадцать месяцев, впоследствии договор аренды продлен на основании ст. 261 ГК РФ. В настоящее время Администрация считает необходимым расторгнуть договор.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась о слушании дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие суду не представлено. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, изложив доводы, указанные в возражении к иску, суду пояснила, что имеется ответ УМИЗО, согласно которого в настоящее время договор аренды заключить не представляется возможным до изменений в законодательстве. Также по данному вопросу ответчик записан на прием к главе администрации МО Славянский район, которое состоялось (,,,). Письменного ответа на обращение ФИО4 в администрацию пока не получено.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются все документы, подтверждающие, что данный договор аренды заключен на 11 месяцев. При необходимости, заинтересованное лицо может обратиться за предоставлением земельного участка в администрацию Славянского городского поселения, при наличии сведений об интересующем земельном участке в ЕГРН, либо в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. Просит суд исковые требования администрации Славянского городского поселения Славянского района удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края от (,,,) (,,,) «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4 в (,,,)», согласно которого ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок, сроком до (,,,).

(,,,) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (,,,) между МУ «Комитетом по управлению муниципальным имуществом (,,,) и (,,,)» и ФИО4 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 425 кв.м., расположенного по адресу (,,,), прилегающий к земельному участку по (,,,), для ведения огородничества, категория земель - земли поселений. Срок действия договора до (,,,).

(,,,) между управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям и ФИО4 заключено дополнительное соглашение (,,,) к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от (,,,) (,,,), согласно которого внесены изменения в расчет ежегодной арендной платы

ФИО4 обратился в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (,,,), площадью 631 кв.м.

Согласно ответа отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района от (,,,), ФИО4 необходимо заключить соглашение о расторжении действующего договора аренды земельного участка с администрацией МО Славянский район, предоставить пакет документов в соответствии с приказом Минэкономразвития России от (,,,) (,,,) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

(,,,) комиссия отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения (,,,) провела осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (,,,). В результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке по (,,,) имеется сад (груши, яблоки, слива). Огород находится в ухоженном виде, сорная растительность отсутствует, что подтверждается актом комиссионного выезда от (,,,).

ФИО4 обратился в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (,,,), площадью 631 кв.м. в собственность.

Согласно ответа отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения (,,,) от (,,,) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа гражданам земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных статьей 39.20. ЗК РФ: земельных участков гражданам для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно акта сверки взаиморасчетов по аренде земельного участка (договор (,,,) от (,,,), лицевой счет (,,,)), контрагент ФИО4 за период с (,,,) по (,,,) переплата по основному обязательству составляет 593,47 рублей.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу (,,,), кадастровый (,,,), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: огород. Правообладателем указана администрация МО Славянский район, вид права: государственная собственность № б/н от (,,,) (по состоянию на (,,,)).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 подано заявление о предоставлении в аренду (о заключении нового договора аренды) земельного участка на территории Славянского городского поселения Славянского района (для физических лиц). Согласно данного обращения ФИО4 просит предоставить земельный участок, расположенный по адресу: (,,,), под индивидуальное жилищное строительство, в аренду на срок 5 лет. В соответствии с предоставленным ответчиком градостроительным заключением о возможности выкупа земельного участка в собственность, расположение земельного участка в системе микрорайона соответствует проекту планировки микрорайона, предоставляется возможным выделить самостоятельный земельный участок площадью 631 кв.м.

(,,,) ФИО4 подано заявление о предоставлении в аренду (о заключении нового договора аренды) земельного участка на территории Славянского городского поселения (,,,) (для физических лиц). Согласно данного обращения ФИО4 просит предоставить земельный участок, расположенный по адресу: (,,,)Б, под садоводство, в аренду на срок 3 года, данное заявление получено администрацией Славянского городского поселения Славянского района.

На основании п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от (,,,) (,,,) в Едином государственном реестре не зарегистрирован, поскольку правоотношения сторон носили краткосрочный характер.

Согласно п. 4.2.5 договора, принимать решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении договора при следующих существенных нарушениях условий договора: использования земельного участка не по целевому назначению, указанному в п. 1.1. настоящего договора, неиспользование земельного участка в течении одного года, нарушения арендатором условий предоставления земельного участка, указанных в п. 2 настоящего договора и невыполнении арендатором обязанностей, указанных в п. 5.1., 5.2. настоящего договора, невнесение арендной платы за землю в течении одного квартала; использования земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Согласно п. 5.3.1 досрочно по минованию надобности в земельном участке, расторгнуть настоящий договор, направив не менее чем за 90 календарных дней письменное предложение арендодателю о расторжении договора.

Согласно п. 8.3 по требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным п. 5.3.1, 4.2.5 договора.

Согласно пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательства прекращаются по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании Земельного кодекса статьи 3 Федерального закона от 25.10.20 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция до 01.03.2015), отсутствие государственной регистрации права государственной собственности на землю не являлось препятствием для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

На момент заключения Договора аренды полномочия органов власти по предоставлению земельных участков определялись статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации согласно которым в интересах публичных образований - собственников земельных участков, этими участками распоряжались соответствующие исполнительные органы власти. Если земельные участки находились в федеральной собственности, ими распоряжались уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, если в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности - те органы, которые определялись правовыми актами соответственно этого субъекта или муниципального образования. До разграничения земель на территории Российской Федерации на федеральную, региональную и муниципальную собственности либо до и приватизации они относятся к государственной собственности. С 01.07.2006 государством закреплены полномочия по распоряжению не разграниченными государственными землями за органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 523-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края от 16.09.2004 № 775-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Славянский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его с ставе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ», постановлением главы администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края от 05.08.2002 № 1210 «О делегировании муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Славянска-на-Кубани и Славянского района» полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности», постановлением главы муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 13.11.2007 № 4732 «О переименовании «Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Славянский район» управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район наделено полномочиями по распоряжению муниципальными земельными участками.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство. В частности Федеральный закон от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ) дополнен статьей 3.3, определяющей, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения (абзац третий пункта 2 указанной статьи).

В судебом заседании установлено, что после истечения срока договора аренды (15.02.2005) арендатор продолжил пользоваться земельным участком в отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон Договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Администрацией Славянского городского поселения Славянский район Краснодарского края от (,,,) в адрес ФИО4 направлена претензия-уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от (,,,) (,,,)(,,,). Согласно уведомления, договор прекращает свое действие по истечении трех месяцев со дня получения уведомления.

Указанная претензия получена ФИО4 (,,,), что подтверждено почтовым уведомлением.

ФИО4 в своем возражении на расторжение договора аренды сослался на пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Данное положение, как указано в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», устанавливает специальное правило об основании порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено, что сведения о земельном участке, площадью 425 кв.м, расположенном в г. Славянске-(,,,) назначением является ведение огородничества, и категорией земель- земли поселений, в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем, указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не может и далее оставаться предметом договора аренды.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования администрации Славянского городского поселения Славянского района к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от (,,,) (,,,).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Копия верна Согласованно

Председательствующий-