Решение № 2А-26/2018 2А-26/2018 (2А-925/2017;) ~ М-886/2017 2А-925/2017 М-886/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-26/2018

Дело ........а-26/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

...... 14 февраля 2018 года

Судья Курского районного суда ...... ФИО1, с участием заместителя прокурора ...... ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования Курского сельсовета ФИО3, при секретаре Мурадовой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по административному иску прокурора ......, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

...... обратился в суд с административным иском, котором указал, что прокуратурой ...... в соответствии с заданием прокуратуры ......, п. 8.6 Решения коллегии прокуратуры края от ......... «Об итогах работы прокуратуры ...... в первом полугодии 2017 года и задачах по повышению эффективности прокурорского надзора, укреплению законности и правопорядка во втором полугодии 2017 года» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в части реализации полномочий органов местного самоуправления по принятию на учет бесхозяйных ГТС, на территории ....... В ходе проверки установлено, что на территории ...... в границах муниципального образования Курского сельсовета, в юго-восточной части ......, географические координаты 44*2 21.48 c.ш., 44* 29 47. 4 в.д. расположено гидротехническое сооружение в виде:

- ГТС ........ (водоподпорное сооружение- грунтовая плотина, образующая пруд (площадь водного зеркала 9,63 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне междуречья ...... и ....... На гидротехническом сооружении пруда имеются следующие дефекты и повреждения: зарастание берегов пруда древесной и камышовой растительностью. Уровень безопасности эксплуатационного состояния ГТС- неудовлетворительный.

Также, на территории ...... в границах МО Курского сельсовета, в северо-западной части ......, расположено ГТС........ (водопроводное сооружение- грунтовая плотина), образующая пруд, имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне ....... На данном ГТС имеются следующие дефекты и повреждения: объект находится на закрытой территории, уровень безопасности не определен.

В ходе проверки также были выявлены нарушения ст.ст.8,9,15 Федерального закона от ......... №117-ФЗ, а именно: отсутствует собственник и эксплуатирующая организация, отвечающие за безопасное состояние ГТС; отсутствует проект на строительство и эксплуатацию ГТС, выполненный в установленном порядке и экспертиза промышленной безопасности проекта (нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы на строительство и эксплуатацию ГТС); не составлена декларация безопасности ГТС; не определены критерии безопасности ГТС и его класс; не разработаны и не согласованы с территориальным органом Ростехнадзора России инструкции, обеспечивающие безопасное ведение работ; не определены последствия разрушения, а также зоны возможного затопления территории, загрязнения подземных и поверхностных вод при аварии на ГТС; не осуществляется мониторинг за безопасным состоянием ГТС, отсутствует проект ведения мониторинга; на ГТС отсутствует устройство сигнализации, блокировки, защиты от перегрузок, КИА, КИП, средства связи и освещения; ширина и конструкция подъездных дорог не соответствуют действующим требованиям, отсутствуют дорожные знаки, схема подъездных дорог, схема движения людей и автотранспорта. На территории ГТС возможен въезд постороннего автотранспорта; комиссионно не определена необходимость в проверке устойчивости дамб; отсутствует план ликвидации аварии, не определены средства связи, технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей, ликвидации аварии, не определено место их хранения; не определено лицо, ответственное за осуществление контроля за безопасным состоянием и эксплуатацией ГТС; не разработаны инструкции по эксплуатации ГТС; лица, осуществляющие работы по эксплуатации ГТС не имеют профессионального образования в соответствии с профилем выполняемых работ; комиссионно 2 раза в год ГТС не подвергается осмотрам; не разработана местная инструкция, определяющая порядок и периодичность осмотров подводных частей ГТС; не произведено страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам и окружающей среде в случае аварии на ГТС; не разработан и не согласован с органом местного самоуправления план-схема по предупреждению населения о возможных чрезвычайных ситуациях на ГТС; отсутствует система оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; ежегодно в 1 квартале текущего года в территориальный орган Ростехнадзора России не предоставляется информация о состоянии ГТС.

Таким образом, как указывает в иске прокурор, безопасность ГТС надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий, а в случае его разрушения возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 218 КАС РФ, ч.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления- администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, выразившееся в необращении в период с ......... по ......... в Управление Росреестра по ...... с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества- гидротехнического сооружения в виде: ГТС ........, ГТС ........, возложив на ответчика обязанность не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... с заявлением о принятии на учет ГТС как бесхозяйного имущества.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора ...... ФИО2, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика- администрации муниципального образования курского сельсовета ....... ФИО3, с административными исковыми требованиями прокурора не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18,02.2015 г. ........, право собственности на земельный участок, общей площадью 223815 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для размещения накопителя воды, расположенное по адресу: ......, установлено относительно ориентира северо-западная сторона ......, расположенного в границах участка право собственности зарегистрировано за ФИО4, на основании решения Курского районного суда ...... от ......... Также, согласно решения о предоставлении водного объекта в пользование для организационного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов ........-..........012-Р-РВБВ-С-2016-01933/00 до ......... водный объект-река Кура, отделяется от ...... на юго-восточной окраине ......, местоположение: Курская ст-ца ...... р-н, 44° 2" 25.3"СШ 44° 29" 33.14" ВД, 44° 2’ 23.07"СШ 44° 29" 37.08" ВД, 44° 2" 21.56"СШ 44° 29’ 40.07" ВД, 44° 2" 21.34"СШ 44° 29" 42.88" ВД, 44° 2" 21.9"СИГ44° 29" 43.96" ВД, 44° 2" 22.29"СШ 44° 29" 46.2" ВД, 44° 2" 21.67"СШ 44° 29" 48.44" ВД, 44° 2" 19.06"СШ 44° 29" 49.21" ВД, 44° 2" 14.71 "СШ 44° 29" 43.8" ВД, 44° 2"Ш)9"СШ 44° 29" 36.08" ВД, 44° 2" 23.18"СШ 44° 29" 26.89" ВД предоставлен в пользование гр. ФИО5 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ......, площадь используемой акватории реки Кура составляет 11,6 га.

Таким образом, по мнению представителя административного ответчика, законодательством, принятым после введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключается принадлежность гидротехнических сооружений юридическим лицам на праве собственности. Однако лицо, не имеющее государственной регистрации права на гидротехническое сооружение, но считающее, что право у него возникло ранее, должно доказать обстоятельства, указанные в статье 218 ГК РФ. В частности, применительно к объекту недвижимости, расположенному на водном объекте, должно быть доказано, что собственник водного объекта предоставил этот объект застройщику для создания гидротехнического сооружения с целью последующего приобретения застройщиком права собственности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Под эксплуатирующей организацией в вышеуказанном Федеральном законе понимается - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; а собственником гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (ст.З).

Свое требование прокурор мотивирует тем, что непринятие администрацией муниципального образования Курского сельсовета ...... мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, но согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.З).

Полагает, что бездействие органа местного самоуправления может быть признано незаконным в случае, если оно противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы граждан. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ....... ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно пункту 5 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства РФ ......... ........, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок постановки бесхозяйной вещи на государственный учет регулируется приказом Министерства экономического развития РФ от ......... ........ «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных вещей». В соответствии со ст.8 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением водных объектов указанных в части 2 данной статьи.

В текущем году МПР и ООС СК запланирована корректировка геоинформационной системы гидро-технических сооружений ...... с целью исключения ГТС, потерявших функциональное значение. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителей министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и принять решение в соответствии с федеральным законодательством.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору, ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное мнение, в котором указал, что Кавказское управление поддерживает административный иск прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курского сельсовета ...... об обязании постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества: ГТС........ (водоподпорное сооружение- грунтовая плотина), образующая пруд (площадь водного зеркала 9,763 га), имеющий сезонный характер, расположенный в юго-востояной части ст. курской; ГТС ........ (водоподпорное сооружение- грунтовая плотина) образующая пруд, расположенный в бассейне ......, расположенный в северо-западной части ....... Бесхозяйные гидротехнические сооружения являются потенциально опасными, так как техническое состояние из-за отсутствия надлежащей эксплуатации и вследствие естественного износа крайне низкое, в период прохождения весенних паводков возможны аварийные ситуации, последствия которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Эти сооружения требуют освидетельствования для оценки их технического состояния и обоснованного решения по выводу их из эксплуатации (ликвидации), либо определения перечня мероприятий, выполнение которых позволит безопасно эксплуатировать их в будущем. В соответствии со ст. 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от ......... ........ «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Административный соответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. В предыдущем судебном заседании суду пояснил, что действительно ему на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен ГТС ........ ....... Данный объект не является бесхозным. Так, в 2008 году по решению Курского районного суда за ним было признано право собственности на недвижимое имущество- земельный участок площадью 223815 кв.м, кадастровый ........, для размещения накопителя воды, местоположение которого установлено относительно ориентира северо-западная сторона ......, расположенного в границах участка, адрес ориентира: район Курский, ....... Он по мере возможности занимается его благоустройством.

Административный соответчик ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее в судебном заседании, суду пояснил, что водный объект, расположенный на юго-восточной окраине ......, площадью 11,6 га в акватории реки Кура, находится у него в аренде с ......... по ......... и используется для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов. Он по мере необходимости занимается его благоустройством, а также следит за его содержанием.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. ст.46 Конституции РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой ...... проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории .......

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ......... № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В ходе проверки установлено, что на территории ...... в границах муниципального образования Курского сельсовета, в юго-восточной части ......, географические координаты 44*2 21.48 c.ш., 44* 29 47. 4 в.д. расположено гидротехническое сооружение в виде:

- ГТС ........ (водоподпорное сооружение- грунтовая плотина, образующая пруд (площадь водного зеркала 9,63 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне междуречья ...... и ....... На гидротехническом сооружении пруда имеются следующие дефекты и повреждения: зарастание берегов пруда древесной и камышовой растительностью. Уровень безопасности эксплуатационного состояния ГТС- неудовлетворительный.

На территории ...... в границах МО Курского сельсовета, в северо-западной части ......, расположено ГТС ........ (водопроводное сооружение- грунтовая плотина), образующая пруд, имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне ....... На данном ГТС имеются следующие дефекты и повреждения: объект находится на закрытой территории, уровень безопасности не определен.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлено, что водный объект, расположенный на земельном участке площадью 223815 кв.м, с кадастровым номером 26:36:030602:0048, с местоположением: установлено относительно ориентира севера-западная сторона ......, расположенного в границах участка, ......, на котором расположен ГТС ........ ......, принадлежит на праве собственности ФИО4 Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя административного ответчика ФИО3, соответчика ФИО4, а также письменными документами, исследованными судом: Свидетельством о государственной регистрации права 26-АЕ 719927, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по ...... ........., Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 37-38), решением Курского районного суда от ......... (л.д. 39-40).

При таких обстоятельствах, требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что водный объект, расположенный на юго-восточной окраине ......, в акватории реки ......ю 11,6 га (0,116 кв.м) находится в пользовании у ФИО5, что подтверждается Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 03.11. 2016 года, выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ....... Согласно сведениям о водном объекте, содержащимся в вышеуказанном Решении, на предоставляемом в аренду ФИО5, водном объекте находится земляная плотина протяженностью 500 м., ширина водоохраной зоны, в соответствии с п.3 ч.4 ст. 65 Водного кодекса РФ, составляет 200 метров.

По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ...... право собственности на указанное выше ГТС ........ (водоподпорное сооружение- грунтовая плотина) не зарегистрировано, эксплуатирующей организации не имеется.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного объекта не позволяет обеспечивать соблюдение требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния плотины пруда, обеспечивающего безопасность ее эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка.

Однако проверкой установлено, что, несмотря на существующую угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, ввиду отсутствия собственника гидротехнического сооружения, вопреки требованиям п. п. 7.1, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», устанавливающих обязанность органов местного самоуправления участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в минимизации проявлений терроризма, администрацией муниципального образования Курского сельсовета ...... не принимаются меры по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и дальнейшей постановке на баланс муниципального образования.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от ......... № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Поскольку рассматриваемый объект ГТС ........ расположен в границах муниципального образования Курского сельсовета ......, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, в связи, с чем считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... обязанность по постановке указанного объекта ГТС на учёт.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Бездействие администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... в период с ......... по ......... выявлено прокуратурой ...... в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории ......, при поступлении информации из Курского отдела Управления Росреестра по ставропольскому краю. Ранее об указанных обстоятельствах прокурору ...... известно не было. Таким образом, прокурором соблюден предусмотренный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, главой 22 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора ...... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, выразившееся в необращении в период с ......... по ......... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружения в виде: - ГТС ........ (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), образующая пруд (площадь водного зеркала 9,63 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне междуречья ...... и ......, в юго – восточной части ......, географические координаты 44*2’21.48” с.ш., 44*29’47.4” в.д., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ......... ........ «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей».

Возложить на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде: - ГТС ........(водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), образующая пруд (площадь водного зеркала 9,63 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне междуречья ...... и ......, в юго – восточной части ......, географические координаты 44*2’21.48” с.ш., 44*29’47.4” в.д., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ......... ........ «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей».

Возложить на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде: - ГТС ........ (водоподпорное сооружение - плотина водохранилища), образующая пруд (площадь водного зеркала 9,63 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне междуречья ...... и ......, в юго – восточной части ......, географические координаты 44*2’21.48” с.ш., 44*29’47.4” в.д., в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ......... ........ «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Требования прокурора в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления- администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, выразившееся в необращении в период с ......... по ......... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества- гидротехнического сооружения в виде: ГТС ........ (водопроводное сооружение- плотина водохранилища), образующая пруд, расположенный в бассейне ......, расположенный в северо-западной части ......, географические координаты 44*8’43.44” с.ш., 44*27’41.04” в.д. в порядке установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ......... ........ «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий