Постановление № 5-856/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-856/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 10 июля 2019 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г., рассмотрев на основании ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 4 общеразвивающего типа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Управлением образования Администрации Чеховского муниципального района Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания по подведомственным учреждениям в 2017 году (с элементами аудита в сфере закупок)» проводимого с 11 марта 2019 по 22 марта 2019 года, с 17 апреля 2019 по 30 апреля 2019 года, МАДОУ д\с № 4 установлено следующее:

Показатель качества «Укомплектованность образовательного учреждения воспитанниками» установлен к выполнению в размере 100%, выполнен на 97% и не достигнут.

Показатель качества «Укомплектованность образовательного

учреждения кадрами» установлен к выполнению в размере 100%, выполнен на 89,3% и не достигнут.

Показатель качества «Доля педагогических работников, имеющих

первую или высшую квалификационную категорию» установлен Муниципальным заданием к выполнению в размере 100%, выполнен на 85% не достигнут.

Показатель качества «Доля педагогических работников, участвующих в

конкурсах педагогического мастерства» установлен к выполнению в размере 100%, выполнен на 31 % и не достигнут.

Таким образом, заведующий МАДОУ д/с № 4 ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: 142300, <...>, 29.12.2017 не обеспечила выполнение требования п. 2.9 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Чеховского муниципального района и города Чехова, утвержденного Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 26.02.2016 № 0405/08-02/2016.

В судебном заседании ФИО1 показала, что протокол об административном правонарушении не оспаривает.

Статья 69.2 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) регламентирует, что Государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Управлением образования Администрации Чеховского муниципального района Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания по подведомственным учреждениям в 2017 году (с элементами аудита в сфере закупок)» от 30.04.2019 г., которым установлено, что МАДОУ д/с № 4 в качестве основной цели его деятельности осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. МАДОУ д/с № 4 выполняет муниципальное задание, которое в соответствии с предусмотренными в Уставе видами деятельности МАДОУ д/с № 4 формируется и утверждается Управлением образования Администрации Чеховского муниципального района. Из должностной инструкции заведующего МАДОУ д/с № 4, утвержденной Начальником Управления образования 01.07.2013 г. следует, что руководитель обязан в т.ч.:

- обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения. Вместе с тем, в нарушение п.2.9 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждениями Чеховского муниципального района и города Чехова, утвержденного постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 26.02.2016 № 0405/08-02/2016 МАДОУ д/с № 4 не обеспечило достижение показателей, установленных для него в Муниципальном задании.

Докладной запиской руководителя контрольного мероприятия от 23.05.2019г.

Выпиской из приказа о назначении ФИО1 на должность заведующей МДОУ детский сад № 4 от 20.11.2006 № 835.

Трудовым договором № 437 с руководителем муниципального учреждения ФИО1

Должностной инструкцией заведующего МАДОУ детским садом № 4 общеразвивающего вида

Табелем учета использования рабочего времени с 1 по 31 декабря 2017г.

Уставом МАДОУ детский сад № 4 общеразвивающего вида, утвержден приказом Управления образования от 21.11.2017 № 595.

Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 26.02.2016 № 0405/08-02/2016 «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Чеховского муниципального района и города Чехова».

Муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением МАДОУ детский сад № 4 общеразвивающего вида на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов от 30.12.2016, от 12.04.2017, от 29.09.2017, от 04.12.2017, от 29.12.2017.

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 01.01.2017 и дополнительные соглашения № 1 от 12.04.2017, № 2 от 29.09.2017, № 3 от 04.12.2017, № 4 от 29.12.2017.

Отчетами о выполнении муниципального задания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов от 29.12.2017.

Согласно статье 15.15.5-1 КоАП РФ невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в сумме от ста до одной тысячи рублей.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства равняются двум годам со дня совершения административного правонарушения, поэтому не истекли.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается. Поскольку ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась возможно назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.5-1, ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 4 общеразвивающего типа ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мособлсуд через Чеховский суд со дня получения копии постановления.

Судья Чеховского городского суда: <данные изъяты> Блинова А.Г.