Решение № 2-537/2023 2-537/2023~М-424/2023 М-424/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-537/2023

71RS0019 – 01-2023-000528-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 537 /2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Новодолецкая ООШ» о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Белевского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства в сфере реализации процедуры медиации в муниципальном образовательном учреждении «Новодолецкая основная общенобразовательная школа» Белевского района Тульской области ( далее – МОУ «Новодолецкая ООШ»). МОУ «Новодолецкая ООШ» является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего и основного общего образования, обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципальное образование (далее – МО) Белевский район.

24 марта 2023г. и.о. прокурора района было принято решение о проведении проверки в МОУ «Новодолецкая ООШ» соблюдения требований законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам и законодательства в сфере реализации процедуры медиации с установлением срока проверки с 27 марта 2023г. по 31 марта 2023г., и в этот же день руководитель образовательной организации уведомлен о проведении проверки.

Актом проверки, составленным 30 марта 2023г., установлено, что вход в здание МОУ «Новодолецкая ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Вместе с тем, отсутствие в МОУ «Новодолецкая ООШ» обучающихся со стойкими расстройствами зрения, относящихся к лицам из маломобильных групп населения и имеющих инвалидность по зрению, не освобождает данную образовательную организацию от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

При проведении проверки установлено, что в МОУ «Новодолецкая ООШ» мероприятия по созданию службы школьной медиации проведены не в полном объеме, в частности, в образовательной организации отсутствуют работники, прошедшие необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

По выявленным нарушениям закона прокурором района директору МОУ «Новодолецкая ООШ» внесено представление.

Однако до настоящего времени указанные требования законодательства дошкольной образовательной организацией не исполнены.

МОУ «Новодолецкая ООШ» является местом массового пребывания людей, нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства в сфере реализации процедуры медиации говорит о том, что образовательной организацией не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга, имеющих ограничения по зрению, влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Отсутствие в образовательной организации работников, прошедших необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода, свидетельствует о том, что метод, способствующий разрешению споров и предотвращению конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса, в образовательной организации реализуется не в полном объеме.

Просит возложить на МОУ «Новодолецкая ООШ» обязанность в срок до 01 сентября 2023г. оборудовать вход в здание школы по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным штрифтом Брайля и на контрастном фоне и по обучению работников школы основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор МОУ «Новодолецкая ООШ» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее письменно просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, исковые требования признают.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 4 приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»... предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п.3 ч.1 ст. 45 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»( далее – ФЗ № 273 - ФЗ) в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.

В силу п.1 ст. 9 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010г. № 193-ФЗ процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Из письма Минобрнауки России от 18 декабря 2015г. № 07-4317 «О направлении методических рекомендаций» следует, что служба школьной медиации - это объединение участников образовательно-воспитательного процесса различных уровней (сотрудников образовательной организации, учеников, родителей и др.), направленное на оказание содействия в предотвращении и разрешении конфликтных ситуаций, возникающих в процессе учебно-воспитательной деятельности, с помощью Метода ШМ и медиативного подхода, и использование восстановительной практики в профилактической работе и мероприятиях, направленных на работу с последствиями конфликтов, асоциальных проявлений, правонарушений.

Необходимым условием участия в работе службы школьной медиации является прохождение специального обучения.

Судом установлено, что решением прокурора Белевского района № 32 от 24 марта 2023г. решено провести проверку в МОУ «Новодолецкая ООШ» соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства в сфере реализации процедуры медиации в срок с 27 марта 2023г. по 31 марта 2023г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Косихиной М.В.( л.д. 20)

В ходе прокурорской проверки установлено, что вход в здание МОУ «Новодолецкая ООШ», расположенного по адресу: <адрес> не оборудован вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; мероприятия по созданию службы школьной медиации проведены не в полном объеме, в частности, в образовательной организации отсутствуют работники, прошедшие необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода, что подтверждается актом проверки от 30 марта 2023г. с фототаблицей. ( л.д. 13 – 14, 15)

Согласно справке от 20 апреля 2023г. МОУ «Новодолецкая ООШ» сообщает, что вход в образовательное учреждение не оборудован табличкой с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненные рельефно – точечным шрифтом Брайля; в организации отсутствуют работники, прошедшие обучение по реализации процедуры службы школьной медиации ( л.д. 12)

Данные обстоятельства явились основанием для внесения 31 марта 2023г. прокурором представления № в адрес директора МОУ «Новодолецкая ООШ» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства в сфере реализации процедуры медиации(л.д. 7 - 10).

Исх. № от 20 апреля 2023г. МОУ «Новодолецкая ООШ» сообщает, что представление рассмотрено и намечены меры к устранению указанных выше нарушений законодательства.( л.д. 11)

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что в МОУ «Новодолецкая ООШ» допущены нарушения Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учреждение не оборудовано вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и мероприятия по созданию службы школьной медиации проведены не в полном объеме, в частности, в образовательной организации отсутствуют работники, прошедшие необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода, что не оспорено, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что срока до 01 сентября 2023г. достаточно для исполнения заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Новодолецкая ООШ» о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на МОУ «Новодолецкая ООШ» обязанность в срок до 01 сентября 2023г. оборудовать вход в здание школы по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательной организации, местом её нахождения и графиком её работы, выполненных рельефно – точечным штрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить на МОУ «Новодолецкая ООШ» обязанность в срок до 01 сентября 2023г. по обучению работников школы основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2023г.