Решение № 2-1093/2020 2-93/2021 2-93/2021(2-1093/2020;)~М-1098/2020 М-1098/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1093/2020

УИД №61RS0057-01-2020-002445-19

№2-93/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 22 марта 2021 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области»,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области обратилось в суд с иском, с учётом уточнений, к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, обосновывая свои требования тем, что земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> был предоставлен в аренду ФИО1 Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола <номер скрыт> о результатах аукциона. Договор аренды земельного участка муниципальным образованием «Усть-Донецкий район» с указанным лицом был заключен ДД.ММ.ГГГГ за <номер скрыт> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пункт 2.1 договора). Согласно п.1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование: для размещения базы отдыха, в границах указанных в кадастровом паспорте участка. В связи с государственной регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства ФИО1 направил в отдел земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области заявление от ДД.ММ.ГГГГ о перезаключении договора аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между отделом земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», кадастровый <номер скрыт>, разрешенное использование: для размещения базы отдыха, в границах указанных в кадастровом паспорте участка. На земельном участке находится объект незавершенного строительства, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 75%. Срок договора истёк ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», кадастровый <номер скрыт>, разрешенное использование: для размещения базы отдыха, так как на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер скрыт>, имеется разрешение на строительство <номер скрыт>. Управлением сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области дан ответ <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от заключения нового договора аренды на основании п.п.10 п.2 и п.5 ст.39.6 ЗК РФ. Управлением сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> с составлением акта осмотра, согласно которому земельный участок огорожен, не охраняется. На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект, какие-либо строительные работы не ведутся. Имеется древесно-кустарная растительность. Результаты натурного осмотра земельного участка подтверждены фотоматериалами, выполненными при проведении осмотра. В связи с истечение срока действия договора аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и невыполнением ответчиком обязательства по завершению строительства объекта недвижимости, степень готовности которого составляет 75%, Управление сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района вынуждено обратиться в Усть-Донецкий районный суд для изъятии объекта незавершенного строительства по решению суда путем продажи с публичных торгов. Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> истёк ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение сторон о продлении срока действия договора не достигнуто. Соответственно, договор аренды земельного участка <номер скрыт> прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. Как указано выше, договор аренды <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ был повторно без проведения торгов заключен для завершения строительства объекта недвижимости. Ответчиком было реализовано право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства спорного объекта, что исключает возможность последующего заключения договора аренды того же земельного участка на новый срок без проведения торгов. Поскольку строительство объекта с кадастровым номером <номер скрыт> не завершено, что подтверждается выпиской из ЕГРН, актом осмотра земельного участка, фотоматериалами, выполненными при проведении натурного осмотра земельного участка уполномоченным лицом, а действие договора аренды земельного участка прекратилось на момент обращения с настоящим иском, к правоотношениям сторон подлежат применению положения п.6 ст.239.1 ГК РФ. На основании изложенного истец просит суд изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 75%, кадастровый <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес>, путём продажи с публичных торгов, установив начальную цену объекта незавершенного строительства в размере 787 000 рублей 00 копеек; взыскать с ФИО1 в пользу Управления сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области судебные расходы по оплате услуг оценщика в размере 2 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, заявленные исковые требования, с учётом уточнений, поддержали и просили удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, в возражениях на отзыв ответчика относительно исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на обстоятельства, указанные в представленных отзывах, относительно исковых требований. Так же суду пояснил, что ст.239.1 ГК РФ не распространяется на правоотношения сторон, поскольку закон вступил в силу с 01.03.20215 года, а договор между истцом и ответчиком заключен в 2014 году. В период пандемии ответчик был лишен возможности осуществить окончание строительства и последующее надлежащее оформление построенных им объектов. Работы на объекте проводились по мере возможности. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав, что исковые требования оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Протокола <номер скрыт> о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером <номер скрыт>.

Так, между Муниципальным образованием «Усть-Донецкий район», в лице начальника отдела земельно-имущественных отношений Управления экономики и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области и ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 Договора).

Согласно п.1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование: для размещения базы отдыха, в границах указанных в кадастровом паспорте участка.

На момент действия договоры аренды на земельном участке возведён объект, который на момент окончания срок действия договора, считался объектом незавершенного строительства, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 75%, кадастровый <номер скрыт>, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с государственной регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства ответчик ФИО1 подал заявление о перезаключении договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Согласно пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ, без проведения торгов, между отделом земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», кадастровый <номер скрыт>, разрешенное использование: для размещения базы отдыха, в границах указанных в кадастровом паспорте участка.

Согласно п.1.2. Договора аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ - на земельном участке находится объект незавершенного строительства, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 75%.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, обратилась в Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области с заявлением о заключении нового договора аренды на земельный участок, указав, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя ФИО1 – ФИО5 было направлено уведомление об отказе в заключении нового договора аренды, поскольку с ФИО1 уже был заключен однократно договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Данный отказ ФИО1 обжалован не был.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ истёк.

В соответствии с п.1 ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путём продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Истцом предоставлен отчёт <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объекта незавершённого строительства с кадастровым номером <номер скрыт>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, согласно которому рыночная стоимость объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 787 000 руб. 00 коп., без учёта НДС.

Данный отчёт стороной ответчика не оспаривался, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

Доводы представителя ответчика о том, что ст.239.1 ГК РФ не распространяется на правоотношения сторон, поскольку закон вступил в силу с 01.03.20215 года, а договор между истцом и ответчиком заключен в ДД.ММ.ГГГГ году, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как Договор аренды земельного участка <номер скрыт> был заключен между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, без проведения торгов, однократно, для завершения строительства объекта незавершённого строительства.

К доводам стороны ответчика о том, что в период пандемии ответчик был лишен возможности осуществить окончание строительства и последующее надлежащее оформление построенных им объектов, суд относится критически, поскольку на момент заключая договора аренды земельного участка в 2017 году, для завершения строительства объекта незавершённого строительства, спорный объект незавершенного строительства имел степень готовности 75% и на момент подачи представителем <ФИО скрыты>1 - <ФИО скрыты>6 ДД.ММ.ГГГГ заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, степень готовности которого так же составлял 75 %.

Из вышеизложенного усматривается, что ответчиком с момента заключения договора аренды земельного участка, который был заключен сторонами ДД.ММ.ГГГГ, для завершения ФИО1 строительства объекта незавершенного строительства и по март 2020 года, не предпринимались никакие действия для окончания строительств объекта.

Согласно ч.6 ст.19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств, свидетельствующих, что он в период действия договора (до ДД.ММ.ГГГГ) обращался к истцу с заявлением о заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что строительство объекта незавершенного строительства окончить в срок не представилось возможным, в связи с введением в марте 2020 года на территории Российской Федерации ограничений, со ссылкой на ст.19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Напротив, представителем ответчика ФИО5 было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды земельного участка.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства - подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы в размере 2 000 руб. 00 коп., по оплате услуг ООО «Центр судебных экспертиз», по составлению отчёта <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объекта незавершённого строительства, с кадастровым номером <номер скрыт>, что подтверждается платежным поручением <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 75%, кадастровый <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес>, путём продажи с публичных торгов, установив начальную цену объекта незавершенного строительства в размере 787 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области судебные расходы по оплате услуг оценщика в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Судья В.Г. Хачатурян