Решение № 2А-659/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-659/2019;)~М-686/2019 М-686/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-659/2019

Дело № 2а-8/2020

Поступило в суд 16.09.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.02.2020 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.В.,

при секретаре Белоус Е.С.,

с участием прокурора Поповой Г. В., Азизова В. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 5409 903984 с разрешенной категорией «В», выданного 26.02.2013 г.

По информации ГБУЗ «Татарская ЦРБ им. 70-летия Новосибирской области» ФИО1 с 2007 года состоит на учёте у врача-психиатра в ГБУЗ «Татарская ЦРБ им. 70-летия Новосибирской области» с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федераций от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами является умственная отсталость.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 6 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: умственная отсталость, что соответствует группе кодов F70 - F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественный ущерб.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения” и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 5409 903984, выданного 26.02.2013 года, взыскать с ответчика госпошлину в доход государства.

В судебном заседании прокурор Азизов В. Э. административные исковые требования поддержал в полном объёме, дополнив их требованием обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение серии <...> категории «В», выданного 26.02.2013 года в МО МВД России Татарский.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, и в их удовлетворении просил отказать, поскольку он получил права управления транспортными средствами по закону, после обучения, на основании обоснованно выданной медицинской справки, несколько лет управлял транспортным средством без нарушений.

Представитель ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ им.70-летия Новосибирской области» - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Считает их обоснованными.

Представитель МО МВД России «Татарский» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав мнение административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора Азизова В. Э., изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

Статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <...> категории «В», выданное 26.02.2013 года.

Согласно информации ГБУЗ НСО «Татарская ЦРБ им. 70-летия Новосибирской области», ФИО1 состоит на психиатрическом учёте с диагнозом «<данные изъяты>

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортным средством.

Из п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлено, что психические расстройства и расстройства поведения: умственная отсталость, что соответствует группе кодов F70 - F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 02.12.2019 года № 5878-19 ФИО1 страдает психическим расстройством и не может управлять транспортным средством, поскольку выявленное у него психическое расстройство входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Татарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...> категории «В», выданного 26.02.2013 года.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение серии <...> категории «В», выданного 26.02.2013 года в МО МВД России Татарский.

Взыскать с ФИО1 в доход государства судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 28.02.2020 года.

Судья Л.В. Колосова