Решение № 2-1180/2017 2-1180/2017~М-1255/2017 М-1255/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1180/2017

Копия

Дело № 2-1180/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 09 ноября 2017 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Нагаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ по городу Великие Луки и Великолукскому району, в котором просит обязать включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, период ее работы в качестве заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> районной больницы с 29 марта 1985 года по 05 июня 1985 года и с 09 июня 1985 года по 26 марта 1987 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а также период с 27 марта 1987 года по 15 августа 1988 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом и период с 13 ноября 2000 года по 08 декабря 2000 года направления на курсы повышения квалификации в календарном исчислении и выплаты досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о её назначении.

В обоснование иска указано, что она после окончания медицинского училища была направлена на работу в <данные изъяты> медицинский пункт <данные изъяты> района Псковской области, там она была единственным медицинским работником, непосредственно осуществляла лечебную деятельность. В настоящее время имеет стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. При обращении в УПФ РФ для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику, её работа в должности заведующей медпунктом не засчитана в льготном исчислении, так как Списками такая должность не предусмотрена. Не включены в стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом и на курсах повышения квалификации. Считает, что решение ответчика является необоснованным, в связи с чем и обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, истец пояснила, что в медпункте она была одним медицинским работником, обслуживала семь деревень, вела амбулаторный прием, оказывала медицинскую помощь населению, в её обязанности входило приобретение медикаментов, медицинского инвентаря, обслуживание больных на дому, выполнение медицинских процедур, руководство её работой осуществляла <данные изъяты> районная больница.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ по г.Великие Луки и Великолукскому району ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска по основаниям, указанным в решение об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Порядок исчисления специального стажа до 01 ноября 1999 года осуществлялся по Спискам и Правилам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а после 01 ноября 1999 года на основании Списка и Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Кроме этого в стаж засчитывается и период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положением, утвержденным данным постановлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность «заведующий фельдшерским (медицинским) пунктом –фельдшер».

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО4) Л.И. в 1985 году окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности фельдшер и была принята на работу в <данные изъяты> районную больницу заведующей <данные изъяты> медпунктом.

Списками наименование такой должности как «заведующая медпунктом» не предусмотрено, а предусмотрена должность «заведующий медицинским пунктом – фельдшер».

Однако, установлено, что в спорный период ФИО1 была единственным медицинским работником в данном медицинском пункте. Она выполняла обязанности фельдшера, оказывала медицинскую помощь амбулаторно и на дому больным, направляла в поликлинику к врачам специалистам, измеряла кровяное давление, ставила уколы, проводила прививки, приобретала медикаменты и медицинский инвентарь, вела учёт беременных женщин, ходила по вызовам на дом, т.к. в ведении медпункта находились семь деревень, вела учет больных. Как заведующая медпунктом вела медицинскую документацию, составляла отчеты для районной больницы.

В справке, выданной ГБУЗ Псковской области «<данные изъяты> межрайонная больница» от дд.мм.гггг указано, что <данные изъяты> медпункт находился в деревне <данные изъяты>, радиус обслуживания составлял 8 км, в штатных расписаниях за период с 1985 по 1988 г.г. имелась одна должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера и 0,5 ставки санитарки. Там же указано, что ФИО1, будучи заведующей медицинским пунктом выполняла и обязанности фельдшера, так как никто иной за неё исполнять обязанности фельдшера не имел возможности.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В справке больницы указано, что должностные инструкции заведующей медпунктом-фельдшера не сохранились, однако пенсионные права ФИО1 не должны ущемляться из-за отсутствия необходимых документов, касающихся её трудовой деятельности, так как обязанность по их сохранности была возложена на работодателя.

Ответственность за оформление документов, касающихся трудовой деятельности истицы, также возлагается на работодателя. Неправильное их оформление, а именно указание её должности в трудовой книжке–заведующей медпунктом, а не полное наименование «заведующей медицинским пунктом- фельдшер», не должно являться причиной исключения спорного периода из специального стажа.

Учитывая, что <данные изъяты> медицинский пункт располагался в сельской местности, относился в <данные изъяты> районной больнице, по штатному расписанию в медпункте была должность заведующей медицинским пунктом- фельдшера, истец работала там одна, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> медпункте с 29 марта 1985 года по 05 июня 1985 года и с 09 июня 1985 года по 26 марта 1987 года подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как год работы за год и три месяца ( 02 года 05 месяцев 22 дня).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком с 27 марта 1987 года по 15 августа 1988 года (01 год 04 месяца 19 дней) имел место в период работы истца в должности, включенной в специальный стаж, ФИО1 в это время получала пособие по государственному социальному страхованию, что являлось гарантией продолжения трудовых отношений, данный период был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, то в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, такой отпуск подлежит включению в льготный стаж истца, как заявлено в иске в календарном исчислении.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.72 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из архивной справки филиала РЖД <данные изъяты> от дд.мм.гггг следует, что в период с 13 ноября 2000 года по 08 декабря 2000 года ФИО1, работая медсестрой в <данные изъяты> больнице на станции <данные изъяты>, направлялась на курсы усовершенствования с сохранением заработной платы.

Поскольку курсы повышения квалификации были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить период нахождения на курсах повышении квалификации с 13 ноября 2000 года по 08 декабря 2000 года в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27 июня 2017 года, по состоянию на дату обращения её специальный стаж определен пенсионным органом в 26 лет 01 месяц 23 дня и с учетом периодов, зачтенных судом, стаж истца будет составлять более 30 лет, которого достаточно для назначения страховой пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В представленной истцом доверенности имеется указание, что она выдана для представления интересов ФИО1 по её иску к УПФ, следовательно, расходы за оформление доверенности в сумме 1400 рублей, также как и уплаченная истцом госпошлина в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При решении вопроса о сумме подлежащей взысканию за услуги представителя, суд, оценив доводы, с учетом характера спора, не представляющего сложности, участия представителя ФИО2 в порядке подготовки и в одном судебном заседании, сопоставив данные судебные расходы с расходами по аналогичному делу, а также с учётом требований разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать судебные расходы за участие представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом с 29 марта 1985 года по 05 июня 1985 года и с 09 июня 1985 года по 26 марта 1987 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, период с 27 марта 1987 года по 15 августа 1988 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом и период с 13 ноября 2000 года по 08 декабря 2000 года направления на курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области» назначить ФИО1 страховую пенсию в связи осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента ее обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, а именно с 27 июня 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г.Великие Луки и Великолукскому району в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оформлению доверенности 1400 рублей и оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей, а всего 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко