Постановление № 5-767/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-676/2020

Дело № 5-767/2021

УИД 24RS0056-01-2020-006281-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 02 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием помощника природоохранного прокурора Красноярского края – Семеновой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. руководителя ФГБУ «Среднесибирское УГМС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. руководителя ФГБУ «Среднесибирское УГМС» ФИО1 не выполнил законные требования заместителя Красноярского природоохранного прокурора, осуществляющего проверку деятельности ФГБУ «Среднесибирское УГМС» по вопросам соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в части организации, проведения работ по прогнозированию неблагоприятных метеорологических условий на территории города Норильска, а именно в течение месяца не принял меры к устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении от 26.06.2020 г., а именно в срок до 28.07.2020 г.

Представитель природоохранного прокурора Красноярского края Семенова П.С. в судебном заседании полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чему суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит вину ФИО1 доказанной в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, по которому определенная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствие со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 6 названного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22. 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Судом установлено, что по результатам проверки и.о. начальника ФГБУ «Среднесибирское УГМС» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона (№ 7/1-12-2020 от 26.06.2020 года) в котором изложены следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (п. 1); принять ФГБУ «Среднесибирское УГМС» меры к организации и проведению работ по прогнозированию неблагоприятных метеорологических условий на территории г. Норильска (п. 2); решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения (п. 3); рассмотреть настоящее представление с участием представителя Красноярского природоохранного прокурора. О дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления уведомить Красноярского природоохранного прокурора (п. 5); о рассмотрении представления и принятых мерах сообщить Красноярскому природоохранному прокурору в течении месячного срока со дня получения представления, с приложением копий подтверждающих документов (п. 6). Указанное представление было получено ФГБУ «Среднесибирское УГМС» 29.06.2020 г. (вх. № 15277).

22.07.2020 г. в адрес УМСХ Росгидромета был направлен запрос о предоставлении мотивированного мнения Росгидромета по представлению заместителя Красноярского природоохранного прокурора.

30.07.2020 г. в Красноярскую природоохранную прокуратуру из ФГБУ «Среднесибирское УГМС» поступил ответ, согласно которому представление об устранении требований нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в том числе к организации и проведению работ по прогнозированию НМУ в г. Норильске с позицией учреждения по данному вопросу направлено в Росгидромет. Рассмотреть представление возможно только после получения мотивированного мнения Росгидромета. Таким образом, представление не было исполнено в полном объеме.

Согласно объяснениям ФИО1 от 10.09.2020 г. № 1-787, последний не имел возможности своевременно предоставить полную и исчерпывающую информацию в ответ на Представление, в связи с отсутствием ответа от Росгидромета, были предприняты все возможные меры для получения ответа, необходимого для исполнения требований Представления.

Согласно п. 9 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 N 195-п – представление информации о НМУ в форме прогнозов НМУ осуществляется ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в соответствии с порядком представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899.

В п. 13 указанного порядка предусмотрено, что ФГБУ «Среднесибирское УГМС» по результатам наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на стационарных постах в течение пяти рабочих дней после окончания НМУ направляет информацию о динамике загрязнения атмосферного воздуха за наблюдаемый период в адрес участников работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, бездействие и.о. начальника ФГБУ «Среднесибирское УГМС», выразившееся в нарушении положений ст.ст. 6, 22, 24 Закона, умышленном неисполнении законных требований заместителя Красноярского природоохранного прокурора, изложенных в Представлении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела: уведомлением о явке в прокуратуру от 09.11.2020 г.; объяснениями ФИО1 от 10.09.2020 г. № 1-787; приказом о назначении на должность от 01.10.2012 г. № 3/к; приказом о возложении обязанностей начальника ФГБУ «среднесибирское УГМС» от 20.07.2018 г. № 382/лс; представлением об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины.

Исходя из материального положения лица, обстоятельств дела, а также действий, принимаемых лицом к исполнению требований, суд полагает наиболее целесообразным решить вопрос о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, необходимость в дисквалификации должностного лица отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. руководителя ФГБУ «Среднесибирское УГМС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный