Решение № 2А-2-60/2020 2А-60/2020 2А-60/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-60/2020

Дело № 2а-2-60/2020

УИД 64RS0010-02-2020-000019-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А. Гришиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» в части исполнения законодательства о труде, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на указателях страниц сайтов : https://doki-krasnoyarsk.ru/trudovaya.html, https://ndfldocs.com/gde-kupit-trudovuyu-so-stazg???,

https://trudovoystazhzh.ru/%D0%B3%D0%B4%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF% D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2% D1%83%D1%8E-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B 5%D0%BC-%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%BC-%D1%80/,

https://trudovoystazhzh.ru/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D1%81% D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D0%BE%D0%B F%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE/, https://ndfldocs.com/trudovaya-so-stazgem-kupit-otzyvy/, на которых размещены материалы, содержащие информацию о продаже сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к продаже и покупке трудовых книжек, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанного сайта не представляется возможным. Просит признать указатели страниц сайтов с URL-адресом: https://doki-krasnoyarsk??????????????????, https://ndfldocs.com/gde-kupit-trudovuyu-so-stazgem/, https://ndfldocs.com/trudovaya-so-stazgem-kupit-otzyvy/,

https://trudovoystazhzh.ru/%D0%B3%D0%B4%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF% D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2% D1%83%D1%8E-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B 5%D0%BC-%D0%BE%D0%BF%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%BC-%D1%80/,

https://trudovoystazhzh.ru/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D1%81% D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D0%BE%D0%B F%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE/, содержащими информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено для включения данных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска А.А. Гришина уточнила исковые требования, пояснив, что только страница сайта https://doki-krasnoyarsk.ru/trudovaya.html доступна и содержит информацию, распространение которой запрещено, все другие, поименованные в иске страницы сайтов не доступны, а поэтому по ним нет необходимости в вынесении решения.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают, что информация на поименованных в исковом заявлении страницах сайтов с учетом уточнения, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц,

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержден постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках".

В силу п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных вышеназванным постановлением Правительства РФ все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные нормы закона не предусматривают покупку и продажу трудовой книжки, соответственно деятельность по их незаконной реализации является противоправным деянием.

В частности, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Также ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по незаконной реализации трудовых книжек.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 данного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайта: https://doki-krasnoyarsk.ru/trudovaya.html размещена информация о продаже сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже, распространение которых данным способом, законом не предусмотрена. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, владельцы сайтов не известны, зарегистрированы на территории иностранных государств. Данный сайт не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по продаже сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, информация о продаже сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже, размещенная на вышеназванных сайтах, наносит вред нравственному развитию несовершеннолетних, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, в том числе и детям.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к участию в продаже и покупке сфальсифицированной трудовой книжки с записями о стаже, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора с учетом их уточнений, являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже трудовой книжки с записями о стаже, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://doki-krasnoyarsk.ru/trudovaya.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://doki-krasnoyarsk.ru/trudovaya.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.Г. Дурнова