Решение № 2-682/2019 2-682/2019~М-724/2019 М-724/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-682/2019

Дело: №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя ответчика – ФИО4, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» к бывшему военнослужащему войсковой части 01957 прапорщику в отставке ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 21 600 рублей в качестве неосновательного обогащения.

Как следует из искового заявления, в обоснование данных требований истец указал, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части 01957 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 29 октября по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) была проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 01957 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлена неположенная выплата в 2015 году денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений 31-му военнослужащему, в том числе ФИО1 в размере 21 600 рублей за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная компенсация была выплачена ответчику на основании её рапорта и приказов командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с протестом военного прокурора указанные приказы признаны незаконными и отменены приказом командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №. Оспариваемая компенсация выплачена ответчику в отсутствие на то законных оснований в связи с тем, что её выплата производится военнослужащим, необеспеченным жильем по месту военной службы и признанным нуждающимися в таковом в установленном порядке. Вместе с тем ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту службы не состояла. В этой связи в соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ выплаченные ей денежные средства в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения подлежат взысканию с нее в качестве неосновательного обогащения. О незаконности произведенной выплаты стало известно ДД.ММ.ГГГГ из акта, составленного по результатам вышеуказанной проверки, в этой связи срок исковой давности не пропущен.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части 01957 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По прежнему месту службы она была обеспечена жилым помещением в общежитии, закрепленном за филиалом Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого (<адрес>) по адресу: <адрес>. После расформирования указанного филиала она была выведена за штат и поступила в распоряжение командира войсковой части 01957. Занимаемое место в общежитии она освободила, справку о чем представила в войсковую части 01957 и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по её адресу. Каким-либо жилым помещением ответчик по новому месту службы обеспечена не была, в этой связи она осуществляла коммерческий наем жилого помещения по адресу: <адрес>. Выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производилась ФИО1 на основании рапорта и комплекта документов, предусмотренного действующим в тот период законодательством, которое не содержало требования о постановке военнослужащего на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях для получения указанной компенсации. Командованием такого требования ей также не предъявлялось. В рассматриваемый период ответчик состояла на учете нуждающихся в обеспечении постоянными жилыми помещениями по избранному месту жительства – <адрес>, где в последствии и была обеспечена жилым помещением, после чего уволена с военной службы.

Истец, ответчик и третье лицо – войсковая часть 01957, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копий выписок из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проходила военную службу в филиале Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого (<адрес>) на воинской должности оператора расчета (радиотехнических систем измерения параметров движения) группы (радиотехнических систем) технической ракетной базы (учебной), в связи с проведением организационно-штатных мероприятий она была освобождена от воинской должности и зачислена в распоряжение командующего войсками Южного военного округа, а затем в распоряжение командира войсковой части 01957. ДД.ММ.ГГГГ ответчик зачислена в списки личного состава данной воинской части.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно копии паспорта ответчика с сентября 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по адресу войсковой части 01957. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по месту службы и зарегистрировалась в <адрес>.

Из копии справки начальника ликвидационной команды филиала Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого (<адрес>) усматривается, что жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> сдано ответчиком в 2013 году.

Как видно из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она просила о выплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Копией договора найма жилого помещения от ноября 2014 года подтверждается, что в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла наем жилого помещения по адресу: <адрес>. Стоимость найма составляла 10 000 рублей в месяц.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ответчику была установлена к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения за период с января по июнь 2015 года в размере 3600 рублей в месяц.

Согласно копии сообщения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в период с января по июнь 2015 года свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда по месту службы ответчика отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15 000 рублей, в других городах и районных центрах – 3 600 рублей.

В пункте 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного вышеприведенным постановлением Правительства Российской Федерации в той же редакции, было закреплено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Указанные положения отражены и в приложении к приказу Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Из содержания пунктов 12 и 14 Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из вышеприведенных норм следует, что основополагающим обстоятельством, порождающим право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, является отсутствие у военнослужащего жилья по месту службы и отсутствие у жилищных органов возможности обеспечить его таковым.

Доказательств наличия у ФИО1 жилья по месту службы истцом в суд не представлено, а исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что такового у неё не имелось.

Так, ранее имевшееся по прежнему месту службы жилое помещение в общежитии, в котором она была зарегистрирована по месту жительства, она сдала, после чего зарегистрировалась по новому месту прохождения военной службы по адресу войсковой части 01957 и осуществляла наём жилья по адресу: <адрес>, стоимость которого составляла 10 000 рублей в месяц.

Отсутствие возможности обеспечить ФИО1 специализированным жильем по месту прохождения военной службы в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уполномоченным жилищным органом Минобороны России в вышеприведенном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи обстоятельство отсутствия в указанный период ФИО1 на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях какого-либо значения для определения наличия у нее оснований на получение оспариваемой компенсации не имеет, поскольку действующее в указанный период законодательство такого формального условия для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения как включение военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда не предусматривало, и вопрос признания военнослужащих нуждающимися в служебном жилье рассматривался именно в целях выяснения обстоятельств отсутствия у них жилых помещений по месту службы и отсутствия у жилищных органов возможности обеспечить их таковыми.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что все предусмотренные вышеприведенной Инструкцией документы, необходимые для принятия решения о выплате спорной компенсации, ответчиком были представлены, а её выплата производилась на основании соответствующих приказов командира войсковой части 01957.

При таких обстоятельствах полученные ФИО1 в качестве компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 21 600 рублей нельзя признать приобретенными без установленных законом и иными правовыми актами оснований, т.е. неосновательным обогащением.

В этой связи требования истца о взыскании с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 21 600 рублей в качестве неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению.

Указание представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в связи с тем, что истцу стало известно о нарушении его прав не ДД.ММ.ГГГГ, а еще в июле 2015 года, когда командованием было прекращено издание приказов о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения по тем же основаниям, что указаны в настоящем исковом заявлении, суд не может признать обоснованным, так как согласно копиям приказов командира войсковой части 01957 от 6 и ДД.ММ.ГГГГ № и 759 названная компенсация была установлена ответчику к выплате еще и за июль и за август 2015 года, а согласно указанию представителя командира войсковой части 01957 в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ выплата оспариваемой компенсации прекращена ФИО1 в сентябре 2015 года в связи с внесением соответствующих изменений в вышеприведенное постановление Правительства Российской Федерации.

Поскольку исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ отсутствуют и основания для взыскания с ФИО1 судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о взыскании с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 21 600 рублей в качестве неосновательного обогащения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись