Решение № 2А-2063/2026 2А-2063/2026~М-636/2026 М-636/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-2063/2026

Дело № 2а-2063/2026

УИД 50RS0015-01-2026-000869-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2026 года г. Истра, Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Рудой И.В.,

при секретаре Карандеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа Истра Московской области о признании незаконным в части решения о принудительном демонтаже незаконно установленных временных объектов № 9 от 19 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа Истра Московской области о признании незаконным в части решения о принудительном демонтаже незаконно установленных временных объектов № 9 от 19 декабря 2025 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 19 декабря 2025 года комиссией по демонтажу незаконно установленных временных объектов на территории муниципального округа Истра администрации муниципального округа Истра Московской области (далее также - комиссия по демонтажу) принято решение № 9 о принудительном демонтаже силами муниципального бюджетного учреждения «Дирекция обслуживания дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - МБУ «ДОДХИБ») откатных автоматических ворот, калитки расположенной по адресу: <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>

Административный истец полагает, что решение принято комиссией в нарушение пункта 5.3.4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Истра Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 23 апреля 2018 года № 10/5, органы территориального общественного самоуправления не были допущены к участию в заседании комиссии по демонтажу, на котором было принято оспариваемое решение. Указано, что земельные участки, на которых размещены спорные ограждения, предназначены для обеспечения доступа к нескольким взаимосвязанным объектам, для обеспечения связи между большим количеством домов частной малоэтажной жилой застройки СНТ «Мир» и ТОС «<данные изъяты> для проезда автомобилей и движения пешеходов и всегда оканчиваются тупиками, то есть являются внутриквартальными дорогами.

Относительно доводов административного искового заявления поступил отзыв заинтересованного лица садового некоммерческого товарищества «Мир».

Административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков против удовлетворения административного искового заявления возражал.

Административный ответчик администрация муниципального округа Истра Московской области, заинтересованное лицо садовое некоммерческое товарищество «Мир», о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, участие представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Учитывая положения части 8 статьи 96, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Истринского городского суда Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действий (бездействия) должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу положений подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Содержание территорий Московской области и мероприятия по развитию благоустройства осуществляются в соответствии с Законом Московской области о благоустройстве, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о социальной защите инвалидов и правилами благоустройства, утверждаемыми для каждого муниципального образования Московской области (часть 2 статьи 5 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»).

В силу подпункта «е» пункта 11 статьи 56 названного закона запрещается установка ограждений, ограждающих устройств и элементов, включая шлагбаумы, цепи, стационарные парковочные барьеры, в том числе каменные, бетонные, металлические, пластиковые полусферы, болларды, ограничители в виде устройств для оформления озеленения на улицах, дорогах, проездах, тротуарах общего пользования, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта при отсутствии согласования с органами местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено данным федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 29 названного закона пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: 1) загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог; 2) использовать водоотводные сооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод; 3) выполнять в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог, работы, связанные с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; 4) создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; 5) осуществлять прогон животных через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог; 6) повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; 7) нарушать другие установленные данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся от 16 августа 1956 года № 802/12 выделена территория под индивидуальное дачное строительство для сотрудников Московского технологического института мясной и молочной промышленности Министерства высшего образования СССР. В настоящее время на этой территории осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 31 января 2019 года № 347/1 указанной территории присвоено наименование «улица Институтская». Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 29 мая 2020 года № 5/5 установлены границы территории территориального общественного самоуправления «улица Институтская п. ст. Манихино» (далее также - ТОС).

Устав ТОС принят на заочном голосовании собственников земельных участков 2 марта 2020 года, протокол № 1/20. Устав ТОС зарегистрирован Советом депутатов городского округа Истра Московской области 8 июня 2020 года № 2 (редакция от 11 июня 2020 года с изменениями и дополнением от 15 октября 2024 года). Согласно пункту 5 части 2 статьи 7 Устава ТОС принимает меры по обеспечению безопасного проживания на территории ТОС и оказывает содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС.

Как следует из выписки из протокола конференции граждан № 1/21 от 24 июля 2021 года, принято дополнительное решение об ограждении территории ТОС, которое соответствует исторически сложившемуся ограждению территории 1957 года, с целью обеспечения безопасного проживания жителей на территории ТОС, поскольку улица Институтская является тупиковой, сквозного проезда через улицу нет, территория ТОС с трех сторон (на которых планируется согласование ограждений) окружена землями лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> - Снегирёвский лесотехнический участок Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества).

Указанное ограждение территории ТОС возведено на объекте капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> – дороге, согласно выписке из ЕГРН находящейся в собственности администрация муниципального округа Истра.

20 января 2025 года правление ТОС обратилось в администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением о согласовании установки ограждения территории территориального общественного самоуправления «<данные изъяты>, внесен проект соответствующего муниципального акта.

30 января 2025 года №117ИСХ-1776 администрацией муниципального округа Истра Московской области отказано в согласовании ограждения территории ТОС «Ул. Институтская п.ст. Манихино», проект правового акта возвращен заявителю без рассмотрения. В обоснование отказа указано, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данный вопрос не относится к компетенции органа местного самоуправления.

Решением Истринского городского суда от 31 марта 2025 года признано незаконным решение администрацией муниципального округа Истра Московской области от 30 января 2025 года № 117ИСХ-1776 об отказе в согласовании ограждения территории ТОС и возвращении проекта муниципального правового акта без рассмотрения; на администрацию муниципального округа Истра Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о согласовании ограждения территории ТОС и принятии проекта муниципального правового акта.

Решением № 3 внеочередной комиссии по демонтажу незаконно установленных временных объектов на территории муниципального округа Истра от 5 июня 2025 года по результатам рассмотрения обращений <данные изъяты> о демонтаже незаконно установленных временных объектов и ФИО1 о согласовании ограждения территории ТОС принято решение принудительно демонтировать силами МБУ «ДОДХИБ» незаконно установленные временные объекты в виде ворот в количестве двух единиц, расположенные на муниципальной дороге с кадастровым номером <данные изъяты>, с географическими координатами (<данные изъяты>) по адресу: <данные изъяты>.

Решением Истринского городского суда Московской области от 5 августа 2025 года по административному делу № 2а-4074/2025 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным решение администрации муниципального округа Истра внеочередной комиссии по демонтажу незаконно установленных временных объектов на территории муниципального округа Истра № 3 от 5 июня 2025 года о принудительном демонтаже незаконно установленных временных объектов; на администрацию муниципального округа Истра Московской области возложена обязанность рассмотреть заявление о согласовании ограждения территории ТОС и принятии проекта муниципального правового акта.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 8 декабря 2025 года (№ 33а-44145/2025) решение Истринского городского суда Московской области от 5 августа 2025 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального округа Истра Московской области о признании решения незаконным отказано.

19 декабря 2025 года комиссией по демонтажу принято решение № 9 о принудительном демонтаже силами МБУ «ДОДХИБ» откатных автоматических ворот, калитки расположенной по адресу: <данные изъяты> (координаты <данные изъяты>).

Постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 16 мая 2017 года № 3636/5 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в Московской области «Выдача разрешения на размещение объектов на землях или на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» регулируется вопрос согласования установки ограждающих устройств (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе стоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Административным истцом решения о согласовании с муниципальным органом установки откатных автоматических ворот, калитки, расположенной по адресу: <данные изъяты>, не получено.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Истра Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 23 апреля 2018 года № 10/5, представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления городского округа Истра Московской области при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОС.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлена незаконность установленного ограждения территории ТОС, оснований полагать, что при принятии оспариваемого решения комиссией по демонтажу обсуждались вопросы, затрагивающие интересы соответствующего ТОС, не имеется.

Исходя из части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального округа Истра Московской области о признании незаконным в части решения о принудительном демонтаже незаконно установленных временных объектов № 9 от 19 декабря 2025 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Рудой

Решение в окончательной

форме изготовлено

17 апреля 2026 года