Решение № 2А-2285/2019 2А-2285/2019~М-2296/2019 М-2296/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-2285/2019

Дело № 2а-2285/2019

УИД 37RS0005-01-2019-002813-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Галумян А.А.,

с участием:

представителя административного истца МО МВД РФ «Ивановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Скрябина Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Ивановский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД РФ «Ивановский» обратился в суд с административным исковым заявлением (далее - заявление) об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток. Заявление мотивировано тем, что приговором Ивановского районного суда Ивановской области от 09.10.2008 административный ответчик осужден по ч. 2 ст. 131 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. 02.07.2014 он освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по отбытии срока наказания. Исправительным учреждением ему дана отрицательная характеристика. В течение одного года ФИО2 совершил 2 административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, за которые привлечен к административной ответственности. Ранее на основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.05.2014 в отношении него устанавливался административный надзор сроком на 3 года, а также административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом. Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 19.05.2016 в отношении административного ответчика устанавливалось дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток. При этом, с 30.01.2017 он прекратил являться в МО МВД России «Ивановский» для регистрации и покинул место проживания, не уведомив полицию. В период с 16.02.2017 по 28.07.2017 в отношении ФИО2 проводились мероприятия по установлению его местонахождения. 28.07.2017 он был снят с учета по окончании срока надзора. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до 02.07.2020, а также указанные выше административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Ивановский» – ФИО1, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности (л.д. 32), заявленные требования поддержала, просила заявление удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 фактические обстоятельства, изложенные в заявлении МО МВД РФ «Ивановский», а также факты совершения им административных правонарушений и привлечения к административной ответственности не оспаривал. Возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что за совершенное деяние уже отбыл наказание, а установление административных ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности. Пояснил, что место жительства никогда не менял, проживал по адресу регистрации, где его видел участковый уполномоченный полиции ФИО3 Указал, что в 2017 году перестал являться на регистрацию в отдел полиции в связи с отсутствием денежных средств для оплаты транспортных услуг.

Прокурор Скрябин Д.Г. с учетом характеристик административного ответчика, факта совершения им нескольких административных правонарушений полагал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 данного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2) ст. 3 закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установлено, что приговором Ивановского районного суда Ивановской области от 09.10.2008 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-14).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.05.2014 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, а также административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом (л.д. 17-18).

Согласно справке № 066729 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России 02.07.2014 по отбытии срока наказания (л.д. 15).

На основании заключения о заведении дела административного надзора, утвержденного врио начальника МО МВД России «Ивановский» 28.07.2014, административный ответчик поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор (л.д. 19).

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 19.05.2016 в отношении административного ответчика устанавливалось дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток (л.д. 21-22).

Согласно регистрационному листу в период нахождения под административным надзором ФИО2 допускались неявки в отдел полиции для регистрации 25.11.2015, 30.11.2015, 05.02.2016, 15.02.2016, 05.03.2016, 30.04.2016, 05.05.2016, 13.05.2016, 30.05.2016, 05.06.2016, 15.06.2016, 25.06.2016, 30.06.2016, 05.07.2016, 15.11.2016, 09.01.2017, 30.01.2017, 03.02.2017. Сведений о явках после 03.02.2017 в регистрационном листе не содержится (л.д. 23-27).

В связи с отсутствием сведений о местонахождении и неявками в отдел полиции для регистрации в установленные даты, 16.02.2017 в отношении него заводилось контрольно-наблюдательное дело и организовывался сбор информации в целях установления местонахождения, что подтверждается заключением от указанной даты, утвержденным врио начальника МО МВД России «Ивановский» (л.д. 20).

На основании заключения и решения врио начальника МО МВД России «Ивановский» от 28.07.2017 сбор информации в отношении административного ответчика прекращен и он снят с профилактического учета в связи с истечением срока административного надзора (л.д. 27, 28).

В течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждено представленными суду материалами и не оспаривается поднадзорным лицом.

Постановлением от 23.10.2018, вынесенным врио заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Иваново, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 30).

Постановлением судьи Советского районного суда г. Иваново от 08.08.2019 административный ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 5 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 31).

Совершение ФИО2 за период одного года нескольких правонарушений явно свидетельствует о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, указывает на необходимость тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части установления в отношении административного ответчика административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, а также им в течение года совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые ему в каждом случае назначалось административное наказание.

Совершенное преступление, ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административным истцом преступления и вынесения приговора, предусматривалось, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учетом требований ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд считает целесообразным для предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений срок административного надзора установить равным сроку погашения судимости, то есть до 02.07.2020.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 5 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике, подготовленной СтУУП МО МВД РФ «Ивановский», ФИО2 проживает с матерью по адресу: Ивановская <адрес>. Трудоустроен кочегаром в ПМС-111 ст. Ермолино Ивановского муниципального района Ивановской области. От администрации и жителей поселения жалоб на него не поступало. Привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 34).

В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области он характеризовался отрицательно (л.д. 16).

Совершение ФИО2 тяжкого преступления при рецидиве преступлений, повышенная степень общественной опасности указанных действий в совокупности со сведениями о его поведении после отбытия наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и направленных против здоровья населения, явно свидетельствуют о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, свидетельствуют о необходимости тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления (после 22 часов) и административных правонарушений, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раз в месяц в дни, установленные данным органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

При этом суд не усматривает оснований для установления в решении исключений для административного ответчика в части соблюдения установленных административных ограничений в связи с его трудовой занятостью, поскольку данные вопросы подлежат разрешению уполномоченным органом в порядке осуществления контроля за поднадзорным лицом.

Устанавливая в отношении ФИО2 количество ежемесячных явок в отдел полиции для регистрации в большем количестве, чем предложено стороной административного истца и прокурором, суд руководствуется наличием многочисленных фактов неисполнения данным лицом административных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора, что свидетельствует об отсутствии положительной тенденции исправления и необходимости обеспечения более строго контроля за поведением поднадзорного лица.

Доводы административного ответчика о том, что установление административного надзора и заявленных административных ограничений является наказанием основаны на неверном толковании закона, поскольку они таковым не являются, а представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений.

Суд полагает, что замедление исполнения настоящего решения может негативно сказаться на достижение задач административного надзора, закрепленных в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Ивановский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 02.07.2020, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 05.12.2019.