Решение № 2-492/2023 2-492/2023~М-455/2023 М-455/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-492/2023

Дело № 2-492/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000549-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

. Тара Омской области 14 июля 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 14 июля 2023 года гражданское дело по иску Тарского межрайонного прокуратура Омской области в интересах неопределенного круга к АСУСО "Атакский ДИ" о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать здание главного корпуса и изолятора системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения,

У С Т А Н О В И Л :

И. о. Тарского межрайонного прокуратура Омской области в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности АСУСО «Атакский ДИ» установлено, что в здании главного корпуса и изолятора АСУСО «Атакский ДИ» отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Таким образом при оказании социальных услуг не обеспечивается безопасность получателей социальных услуг, в том числе инвалидов. По факту указанных нарушений 08.02.2023 межрайонной прокуратурой в адрес директора АСУСО «Атакский ДИ» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд признать бездействие АСУСО «Атакский ДИ», выразившееся в необорудовании зданий главного корпуса и изолятора, расположенных по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения при пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, незаконным; обязать АСУСО «Атакский ДИ» оборудовать здание главного корпуса и изолятора, расположенные по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, в срок до 01.12.2023.

В судебном заседании представитель истца заместитель Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика АСУСО «Атакский ДИ» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в представленных письменных возражениях. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Полагала, что незаконного бездействия не допущено, при удовлетворении заявленных требований, просила увеличить срок для исполнения решения суда.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что стационарные учреждения социального обслуживания должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Указанная норма установлена Федеральным законом в 2014 году, в 2017 году в нее были внесены незначительные изменения.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 8 указанной статьи, руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В силу части 12 статьи 84 указанного Закона организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что к заданиям социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (к числу которых относится ответчик) с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, устанавливаются более высокие требования к пожарной безопасности. Помимо автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, они должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

В соответствии с п. 2.1 Устава АСУСО «Екатерининский ДИ» учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенными законодательством, указанным Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в форме социальной защиты. Целью деятельности Учреждения является осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (п. 2.2 Устава)

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в здании АСУСО «Атакский ДИ» отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

В адрес АСУСО «Атакский ДИ» 08.02.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению требований федерального законодательства влечет за собой нарушение прав и социальных гарантий неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов.

В данном случае, возложение обязанности на ответчика оборудовать персональными средствами оповещения со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, в силу указанных выше норм права, а также установленных по делу обстоятельств, направлено на обеспечение жизни и здоровья людей.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что до июня 2023 года, в силу объективных причин, не зависящих от учреждения, у него не имелось возможности оборудовать здание главного корпуса учреждения персональными средствами оповещения со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, поскольку доказательств указанных доводов, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Представленное в материалы дела уведомление ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о предложении услуг по поставке элементов радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, оповещения, локализации и пейджинга СТРЕЛЕЦ-ПРО, информация ООО «ЭнергоСервис» не свидетельствует о невозможности приобретения и установки необходимого оборудования, поскольку ч.12 ст.84 части 1 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" была введена в действие Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ и с указанного времени подлежала обязательному исполнению. Отсутствие замечаний контролирующих органов при проводимых ими проверках соблюдения правил пожарной безопасности, не освобождает Учреждения от исполнения установленных требований законодательства о пожарной безопасности. Длительное не исполнение ответчиком положений ч.12. ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ свидетельствует о его незаконном бездействии.

Из представленного договора на выполнение подрядных работ от 16.06.2023 заключенного между <данные изъяты>» и АСУСО «Атакский ДИ» по монтажу и пусконаладочным работам устройств локации персонала, персонального вызова и оповещения для работы в составе радиосистемы Стрелец-ПРО следует, что в соответствии с п. 2.1 начало работ осуществляется подрядчиком с 16.06.2023, окончание работ - в течение 180 дней с момента начала работ. Доказательств окончания работ, ответчиком не представлено. На основании изложенного, учитывая, что требования федерального законодательства на момент рассмотрения дела ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая сроки выполнения работ и срок действия договора с ООО «ЭнергоСервис», суд считает, что срок до 31.12.2023 является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика АСУСО «Атакский ДИ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

признать незаконным бездействие АСУСО «Атакский ДИ» (№), выразившееся в необорудовании здания главного корпуса и изолятора, расположенных по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре с персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения о пожаре в соответствии с п.12 ст.84 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обязать АСУСО «Атакский ДИ» (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (Тридцать первого декабря две тысячи двадцать третьего года) оборудовать здание главного корпуса и изолятора, расположенных по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре с персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения о пожаре в соответствии с п.12 ст.84 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с АСУСО «Атакский ДИ» (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 14.07.2023 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь: ФИО6