Постановление № 5-42/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2,

потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.12.2018 г. №1216-02/2 в отношении кальянной ФИО1 ИП ФИО3 с 22 час. 05 мин.-18.01.2019 г. до 00 час. 05 мин.-19.01.2019 г. установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений были проведены замеры уровней загрязняющих веществ воздуха и уровни звукового давления в дневное и ночное время в жилых комнатах <адрес> при розжиге углей, употреблении паровых коктейлей посетителями, работе звуковоспроизводящего оборудования в зале для посетителей и работе телевизора в VIP-комнате. По результатам на момент проведения лабораторных исследований содержание углерода оксида в жилой комнате <адрес> не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских населений». Эквивалентный уровень звука в <адрес> при работе музыкального оборудования кальянной ИП ФИО3 не соответствует требованиям ст.11, п.1 ст.23, п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (ред. от 08.03.2018 г.) «О санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения для ночного времени суток (результат измерений-32.0 дБLАэкв. ПДУ-30 дБLАэкв. Также установлено, что за барной стойкой кальянной ИП ФИО3 расположена электрическая плита для розжига угля которая не оборудована локальной вытяжкой системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.4.5 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания». Длительное воздействие шума и загрязняющих веществ воздуха (CO-оксида углерода) на организм человека может оказывать влияние на бронхо-легочную, центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления, что создает угрозу жизни и здоровью человека, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол №008930 от 30.01.2019 г. об административном правонарушении и протокол № 000006 от 30.01.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «30» января 2019 года № 008930.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснил, что основанием для проведения административного расследования явилось обращение Потерпевший №1 на неудовлетворительные условия проживания, связанные с деятельностью ИП ФИО3, а именно повышенный уровень шума в дневное и ночное время, присутствует запах табака в квартире. Должностным лицом Управления Роспотребнадзора ВО было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного обследования от 26.12.2018 №1216-02/2 в отношении ИП ФИО3 В результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность кальянной, принадлежащей ИП ФИО3 срок определить на усмотрение суда.

Потерпевшая Потерпевший №1 пояснила, что в квартире проживает со своей семьей, в течении 3-4 месяцев, с момента открытия кальянной, в квартире в ночное время повышенный шум, запах табака, в комнате дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оксид углерода превышает норму, что мешает нормальной жизнедеятельности, просит наказание определить в виде приостановления деятельности. По данному поводу неоднократно обращалась она и соседи в управу Ленинского района г. Воронежа, в полицию, но никаких результатов не было, просила приостановить деятельность кальянной на 90 суток.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п.4.5 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008930 от 30.01.2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.01.2018 г. №1216-02/2, протоколом испытаний от 21.01.2019 г. №13/35, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением №40/64 от 28.01.2019 г., в соответствии с которым эквивалентный уровень звука в <адрес>, при работе музыкального оборудования кальянной ИП ФИО3, не соответствует требованиям ст.11, п.1 ст.23, п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 08.03.2018) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент измерения для ночного времени суток. А также протоколом испытаний №12.19.7201 от 21.01.2019 г., экспертным заключением №486 от 28.01.2019 г., в соответствии с которым на момент проведения измерений содержания углерода оксида в жилой (детской) комнате <адрес>, не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений (л.д.9-10).

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний бронхо-легочной, центральной нервной системы, вызывая раздражительность, нарушение сна, работоспособности, повышение артериального давления.

В связи с чем, 30.01.2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000006 о временном запрете деятельности кальянной ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес> с 31.01.2019 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, потерпевшей, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 40 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность кальянной ФИО1 расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.09.2018 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО3 срок действия временного запрета деятельности с 31.01.2019 г. по 05.02.2019г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына