Решение № 2-1900/2018 2-1900/2018~М-1897/2018 М-1897/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1900/2018

Дело №2-1900/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 15 ноября 2018г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

3-его лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего отца К. с даты постановки на учёт с 23 сентября 1997 г. категории «инвалиды», об обязании восстановить в списках,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать за ней право на получение жилищной субсидии в связи со смертью отца, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии с учётом даты постановки на учёт с 23 сентября 1997 г. по категории «инвалиды» и очередности предоставления жилищной субсидии, обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных местностей с даты первоначальной постановки на учёт 23 сентября 1997 г. умершего отца ФИО1 и его очередности по категории «инвалиды».

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является дочерью ФИО1, умершего 10 февраля 2006 г., состоявшего при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 23 сентября 1997 по категории «инвалиды». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 25 мая 2017 г.) ей отказано в сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с учетом даты постановки и очередности по категории «инвалиды» умершего отца. Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, она не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть её отца имела место до 1 января 2012 г.

Ответчик иск не признал, в письменных возражениях не оспаривал то обстоятельство, что ФИО1 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 23 сентября 1997 г. по категории «инвалиды», но на дату его смерти на 10 февраля 2006 г. истец не проживал с отцом. Кроме того, действующим до 1 января 2012 г. законодательством сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи не предусматривалось, следовательно, за членами семьи ФИО1 не может быть сохранено право на получение социальной выплаты умершего ФИО1 с учетом даты его постановки на учет и очередности. Истец сама состоит в очереди на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт 11 июня 1996 по категории «пенсионеры».

Третье лицо Минстрой Республики Коми иск не поддержал, в письменных возражения пояснил, что на дату смерти ФИО1 действовала редакция Федерального закона и от 25 октября 20002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которая не предусматривала сохранение в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение за членами его семьи (с учетом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии).

3-е лицо ФИО6 в письменном отзыве иск поддержала.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснила, что с момента вселения в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> до смерти отца вместе с супругом и дочерью проживала с отцом ФИО7 по указанному адресу. В 2004 г. отец принял решение выехать из г.Воркуты, а она выезжать не хотела, в связи с чем было принято решение приобрести жилье, поскольку в случае предоставлении отцу жилищного сертификата, занимаемое ими жилье следовало сдать. Но фактически она с мужем и дочерью продолжила проживать с отцом единой семьей по месту его жительства.

Третье лицо ФИО5 иск поддержал, доводы истца подтвердил, указав, что с 2004 г. зарегистрировались по месту жительства по адресу приобретенного жилого помещения, но фактически продолжили проживание с тестем ФИО1 до его смерти, переехали в новую квартиру, в которой производился длительное время ремонт, лишь в июне 2006 г.

Ответчик и третье лицо Минстрой Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

3-е лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в при имеющейся явке.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт 23 сентября 1997 г. по категории «инвалиды».

Согласно свидетельству о смерти I... ... ФИО1 умер 10 февраля 2006 г. (л.д.11).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 30 мая 2008 г. №21, утверждённый распоряжением администрации МО ГО «Воркута» №234 от 30.05.2008) ФИО1 снят с учета в связи со смертью (л.д.100, 101-103).

Из свидетельства о рождении ... следует, что отцом ФИО8 является ФИО1 (л.д.111), а из свидетельства о заключении брака ... следует, что ФИО8 сменила фамилию на «Баранова» вступив в брак (л.д.109), что свидетельствует о том, что ФИО2 является дочерью ФИО1

17 мая 2017 г. ФИО2 обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС умершего отца ФИО1 (л.д.68).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 22 мая 2017 г. №17 утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 25 мая 2017 г. №816) ФИО2 отказано в сохранении права на получение социальных выплат на приобретение жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет 23 сентября 1997 г., очередности по категории «инвалиды» умершего отца ФИО1 на основании ст.ст.1,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125 –ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. №212-ФЗ с 1 января 2012 г. (отец ФИО7 и дочь ФИО2 не проживали совместно на дату смерти) (л.д.85, 86-89).

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении права на получение социальных выплат с датой постановки на учет 23 сентября 1997 г. по категории «инвалиды» умершего отца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки ФИО1 на учет в очередь –23 сентября 1997 г. действовало Постановление Правительства РФ от 03 августа 1996 года №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которые предусматривало право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из РКС и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в РКС и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Из пенсионного удостоверения ... (013280) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена пенсия по возрасту с 5 мая 1979 г. (л.д.96).

Согласно трудовой книжке ФИО1, справке УПФ РФ по г. Воркуте на момент постановки на учет – 23 сентября 1997 г. он имела стаж работы в РКС более 10 лет (л.д.73-74, л.д.123-124).

Таким образом, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у ФИО1 на 23 сентября 1997 г. составила более 10 лет, что давало ему право состоять в очереди в качестве получателя жилищной субсидии.

Из копии справки МСЭ и справки УПФР в г. Воркуте от 15 октября 2018 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 мая 1998 г. первично установлена инвалидность 2 группы бессрочно.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 с 4 ноября 1981 г. по день смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.50).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 (ст. 2 данного Закона).

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя Республики Коми и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона №125-ФЗ в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после его введения, т.е. после 01.01.2012.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом с учетом вышеописанных доказательств установлено, что ФИО2 является дочерью ФИО1

Согласно поквартирной карточке ФИО1 на дату смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.50).

Вместе с ним в указанной квартире были зарегистрированы дочь ФИО2 с 4 ноября 1981 г. по 26 мая 2004 г., зять ФИО5 с 4 ноября 2011 г. по 22 мая 2004 г.

На день смерть вместе с ним была зарегистрирована внучка ФИО9, которой после заключения брака 20 октября 2017 г., присвоена фамилия «Задкова», о чем в деле имеется свидетельство о заключении брака ... (л.д.17).

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес><адрес> ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 16 июня 2004 г., вместе с ней с 22 мая 2015 г. зарегистрирован муж ФИО5, а с 15 декабря 2016 г. дочь – ФИО9

Истец и 3-е лицо ФИО5 в судебном заседании пояснили, что регистрация по указанному адресу носила формальный характер, фактически они проживали на день смерти ФИО1 совместно с ним по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство.

Из материалов наследственного дела, оформленного после смерти ФИО1 следует, что после его смерти в наследство вступила ФИО2 Брат ФИО2 – К.1 от принятия наследства отказался в пользу ФИО4

Допрошенные в судебном заседании свидетели М., Ж. С., Ш. показали, что знают ФИО2 более 25 лет, которая проживала с мужем, дочерью и отцом ФИО1 единой семьей по адресу: <адрес>, после смерти отца сменила место жительства.

Свидетель К.1, брат истца, в судебном заседании показал, что отец (ФИО1) с момента вселения в квартиру, по адресу: <адрес> до дня смерти проживал с дочерью ФИО2, её мужем и внучкой. Истец с мужем приобретали квартиру в г. Воркуте, но в ней до смерти отца никто не жил.

Оценивая показания свидетелей в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что показания свидетелей последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца, третьего лица, свидетели не являются лицами, заинтересованными в исходе дела, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять данным показаниям.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что на дату смерти ФИО1 – ФИО2 с мужем и дочерью проживала совместно с умершим, вели совместное хозяйство.

Установленные судом обстоятельства, с учетом положений статей 56, 67 ГПК РФ, а также требований п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, дают суду основания полагать, что истец и третьи лица ФИО5 и ФИО6 являлись членами семьи умершего ФИО1 при его жизни.

Из поступивших ответов на запросы суда из органов кадастрового учета ни ФИО2, ни ФИО5, ни ФИО10 жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имели и не имеют, сведения о наличии в собственности такого жилья у ФИО1 при жизни также отсутствуют.

Таким образом, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ФИО1 до 01.01.2012, при этом право истца на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет ФИО7 –23 сентября 1997 г. и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды», на которую имел бы право ФИО7

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет 23 сентября 1997г. и очередности по категории «инвалиды» умершего отца ФИО7 и обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с даты первоначальной постановки на учёт 23 сентября 1997 г., умершего отца ФИО1 и его очередности по категории «инвалиды» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего отца ФИО1 с даты постановки на учёт с 23 сентября 1997 по категории «инвалиды», обязав администрацию МО ГО «Воркута» восстановить ФИО4 в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с даты постановки на учёт 23 сентября 1997 г. по категории «инвалиды» умершего отца ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (20 ноября 2018г.)

Председательствующий