Постановление № 5-444/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-444/2018

Дело № 5-444/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» (юридический адрес: <...>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

25.04.2018 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» ( далее по тексту ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ за необеспечение выполнения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске») ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении была не согласна и пояснила суду, что все указанные в протоколе нарушения имели место быть. Однако, вины ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» не имеется, поскольку данное учреждение не является производителем продукции. С учетом изложенного просила освободить учреждение от наказания. Более подробно позиция привлекаемого к ответственности юридического лица изложена в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела.

Выслушав пояснения представителя ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске») ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В судебном заседании установлено, что 09.04.2018 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований, установленных Санитарным законодательством в пищевом блоке ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 0586 от 25.04.2018 года. Из протокола усматривается, что на момент проведения проверки, 09.04.2018 года, в пищевом блоке ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске», расположенного по адресу: <...> в обороте находилась молочная продукция, (молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 2,5%, ТМ «Молочная ферма», сыр полутвердый Голландский брусковый массовая доля жира в сухом веществе 45%, ТМ «Майнское», кефир массовая доля жира 2,5%, ТМ «Белая корова»), не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №0586 от 25.04.2018 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением № 000541/рп от 06.04.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки №0194 от 25.04.2018 года, протоколами взятия проб и образцов от 09.04.2018 года, протоколами лабораторных испытаний от 16,17 апреля 2018 года, Заключениями по результатам лабораторных испытаний от 17.04.2018 года, товарными накладными на получение молочной продукции.

Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, представителем ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» не опровергнуты, более того они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, направленность осуществляемой предприятием деятельности, отсутствие опасных последствий для населения, и полагает, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), на счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, ИНН <***> КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Е. Усова