Решение № 2А-76/2021 2А-76/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-76/2021

Адм. дело № 2а-76/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Санчурск 03 июня 2021 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Кировской области Попова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Санчурского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

установил

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указано, что проведенной прокуратурой Санчурского района проверкой сети общего пользования «Интернет» обнаружен сайт по адресу: <адрес>, посредством которых пропагандируются такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных документов о высшем и среднем образовании, в том числе медицинском, доступ к данным страницам не ограничен.

Согласно ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицами, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документ об образовании.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документ (ст.327 Уголовного Кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, аттестаты и прочие документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получение аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, школьных аттестатов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательств об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, аттестатов прочих документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц. Доступ к пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного просил:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию судебного решения по настоящему делу направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц в сети «Интернет»:<адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора Санчурского района Кировской области Попов А.С. в судебном заседании требования заявления уточнил, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию судебного решения по настоящему делу направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц в сети «Интернет»: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. Относительно заявленных в административном исковом заявлении требований в ходатайстве сообщили, что указатель страницы <адрес> не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр. Указатель страницы сайта <адрес>.com внесен в Единый реестр на основании решения № 2а-57/2021 от 30.04.2021 Северо-Эвенского районного суда Магаданской области, доступ к сайту ограничивается.

С учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а так же материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятия информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ сайтом сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – Интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6. ст. 10 Федерально?????????????????????????????????????????????????????s???????????????h???@?????????????????????????????????????????????????H????????????????H??????????????????????H?????????????????????????????????????????

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, посредством которой пропагандируются такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов о высшем и среднем образовании, аттестатов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 ФЗ №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 ФЗ №149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Необходимость вынесения судебного решения обуславливается следующим.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в Единый реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, для включения в Единый реестр сведений, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо решение суда.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), как и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицами, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документ об образовании.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документ (ст.327 Уголовного Кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, аттестаты и прочие документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получение аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, школьных аттестатов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательств об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, аттестатов прочих документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц. Доступ к пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение данной информации в сети «Интернет», объективно не представляется возможным.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Решение18.06.2021