Решение № 2А-1849/2019 2А-1849/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-1849/2019

К делу № 2а-1849/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Центрального административного округа города Краснодара – Закревской Н.Г., представителя УМВД России по городу Краснодару – ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.12.2018г. №, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.,

в отсутствие административного ответчика ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

гражданское дело по административному иску прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО 1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО 1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено следующее.

ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получилводительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ целью обязательногомедицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно информации предоставленной ГБУЗ «Наркологическийдиспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от26.11.2018 № ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождениясостоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер»Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом:«<данные изъяты>» с сентября 2018 года по настоящее время, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показании и медицинских ограничении к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, после получения водительского удостоверениясостояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства Здравоохранения Краснодарского края ФИО 1 противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности, что явилось основанием для обращения прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора, участвующая в деле – Закревская Н.Г. поддержала исковые требования и просила прекратить действие права на управление транспортными средствами у гражданина ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Краснодару – ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований не возражала, полагала их обоснованными.

Ответчик ФИО 1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду дополнительно не сообщал

Учитывая, что судом приняты меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, однако направленное уведомление вернулось в адрес отправителя, суд считает возможным рассмотреть настоящий административный иск в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 102 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства Здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание также не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду дополнительно не сообщал.

Суд, выслушав стороны и участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено следующее.

ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получилводительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ целью обязательногомедицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно информации предоставленной ГБУЗ «Наркологическийдиспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от26.11.2018 № ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождениясостоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер»Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом:«<данные изъяты>» с сентября 2018 года по настоящее время, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показании и медицинских ограничении к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

После получения водительского удостоверения состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства Здравоохранения Краснодарского края ФИО 1 противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Ввиду выявленных фактов прокурор Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц вынужден обратиться в суд.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ одним из основных направленийобеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из основанийпрекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализациизакона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.

В приложении №1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Обутверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССРот 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больныхалкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказу ФИО2 от 31.05.1993 № Ц6 «Об объявлении ПостановленияСовета Министров-Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, токсикомания ему противопоказано управлять транспортными средствами, также гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Более того согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда вбудущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создают угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их правам и законным интересам.

В силу того, что согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ участникомдорожного движения является лицо, принимающее непосредственноеучастие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортногосредства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц,чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляетсявозможным. В данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в полном объеме, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО 1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд города Краснодар в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – п

Решение изготовлено 18 марта 2019 года.