Решение № 2А-1644/2024 2А-1644/2024~М-59/2024 А-1644/2024 М-59/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1644/2024

Дело №а-1644/2024

41RS0№-86


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными бездействия за нарушение условий содержания, компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействия за нарушение условий содержания, компенсации за нарушение условий содержания. Требования мотивированы тем, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ему не демонстрировались фильмы, а также не осуществлялась трансляция радиопередач из радиоточки. В связи с чем, просит признать бездействия административного ответчика незаконными, в также взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю был помещен в камеру №, где с ДД.ММ.ГГГГ по дату его отбытия – ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовала возможность прослушивать радиопередачи по причине поломки радиоприемника. Кроме того, в соответствии с требованиями ч.ч.1,3 ст. 77.1 УИК РФ находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, имел право на просмотр кинофильмов один раз в неделю. Отметил, что отсутствие у ответчика необходимого финансирования на приобретение нового радиопередатчика не является основанием для отказа в удовлетворении его требований, поскольку его права и законные интересы не должны нарушаться.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ вышел из строя радиопередатчик, в связи с чем, была созвана комиссия, составлены соответствующие акты о невозможности осуществления ремонта трансляционного усилителя, запрошены денежные средства для приобретения нового устройства, таким образом вина Учреждения в не осуществлении трансляций радиопередач из радиоточки отсутствует. Со ссылкой на положения п. 28 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, указала, что камеры СИЗО оборудуются телевизорами при наличии возможности, камера, где содержался ФИО2, телевизором не оборудована.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу пункта 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Пунктом 1 главы 1 Правил установлено, что настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Указанные Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (п. 4 Правил).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 ст. 82 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском об оспаривании действий, имевших место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 3 статьи 158 УК РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю по постановлению следователя ОРПТ ОП № СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 94 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю (часть 1); осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 2); осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть 3).

В силу части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Часть 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

По сведениям, представленным административным ответчиком, исправительное учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю оснащено трансляционным усилителем.

Из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю следует, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с замыканием оборудования в Учреждении приведено в неисправное состояние; до ДД.ММ.ГГГГ радиовещание обеспечивалось в полном объеме.

Согласно актам дефектовки от ДД.ММ.ГГГГ, акта экспертизы технического состояния, в ходе проведения обследования технического состояния трансляционного усилителя мощности ФИО6 выявлены неисправности: отсутствие выходного напряжения с понижающего трансформатора, отсутствие выходного напряжения с трансформатора мощности.

Актом экспертизы технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что трансляционный усилитель вышел из строя в связи с подачей высокого напряжения на линию выхода аудио сигнала. Ремонт нецелесообразен. Рекомендовано приобрести новый трансляционный усилитель.

В связи с выходом из строя трансляционного усилителя начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю направлено обращение начальнику УФСИН России по Камчатскому краю для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств для приобретения нового устройства.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю транслированием радиопередач не осуществлялось. Доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

При этом ссылка представителя административного ответчика на отсутствие вины не соответствует положениям части 2 статьи 12.1 УИК РФ, которой предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается независимо от вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в допущенных нарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие трансляции радиопередач свидетельствует о нарушении следственным изолятором условий содержания административного истца, поскольку вопрос исправной работы радиоточки не должен ставиться в зависимость от финансового обеспечения административных ответчиков, которое до них не было доведено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в неосуществлении трансляции радиопередач в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашли свое подтверждение, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного иска в части не обеспечении демонстрации кинофильмов и видеофильмов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 1 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Ссылки представителя административного ответчика на положения пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего оборудование камерного помещения телевизором при наличии возможности не могут быть приняты во внимание, поскольку к ФИО2 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов должны применяться с учетом дифференциации правового регулирования порядка и условий отбывания им наказания, как лица, уже осужденного приговором суда, но находящегося в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК РФ, то есть не ухудшать его статус как осужденного.

В силу частей 1 и 2 статьи 94 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на ФИО2 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФМИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после вступления приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе и в части необходимости обеспечения демонстрации кинофильмов и видеофильмов, а также просмотра телепередач.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение обязанности администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю по обеспечению административного истца демонстрацией кинофильмов и видеофильмов, а также просмотром телепередач, расценивается судом как нарушение его прав и нарушение условий содержания в исправительном учреждении, влечет признание данного бездействия незаконным и взыскание компенсации за указанное нарушение.

На основании части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 6 пункта 7 раздела II «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 2 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным. В удовлетворении требования о взыскании компенсации в размере 18 000 руб. надлежит отказать.

С учетом подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей должно быть произведено с Российской Федерации в лице ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227.1 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в неосуществлении трансляции радиопередач в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не обеспечении демонстрации кинофильмов и видеофильмов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 2 000 рублей. В удовлетворении требования о взыскании компенсации в размере 18 000 рублей отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья О.В. Штакес