Решение № 2А-527/2019 2А-527/2019~М-512/2019 М-512/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-527/2019

№ 2а-527/2019

УИД: 52RS0039-01-2019-000797-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 14 ноября 2019 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Тиняева Е.П.,

представителя административного истца, Отдела МВД России по Лысковскому району, ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ ВСГ 0075231,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в обоснование требований, что приговором Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года и возложением обязанностей: встать на учет и периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган по месту жительства, осуществляющий исправление осужденных, не менять постоянное место жительства без уведомления указанного органа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Лысковский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области испытательный срок ФИО1 продлен на 1 месяц и на период продленного срока вменены ранее возложенные обязанности.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, и он направлен для отбывания наказания, назначенного по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы в исправительную колонию общего режима, в связи с чем, был снят с учета в Лысковском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 08 месяцев 06 дней по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Лысковскому району.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока условно-досрочного освобождения ФИО1 поставлен на учет в Отделе МВД России по Лысковскому району как лицо, формально попадающее под административный надзор.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, данная судимость не погашена, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок просят суд установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой в Отдел МВД России по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации 1 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области, ФИО3 административное исковое заявление об установлении ФИО1административного надзора и соответствующих ограничений, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражает относительно установления в отношении него административного надзора.

Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области ФИО4, в судебном заседании выступил с заключением, в котором просил удовлетворить административный иск.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».Согласно ст. 1 Закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Приокского районного суда города Нижнего Новгорода по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и возложением обязанностей: встать на учет и периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган по месту жительства, осуществляющий исправление осужденных, не менять постоянное место жительства без уведомления указанного органа (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Лысковский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области испытательный срок ФИО1 продлен на 1 месяц и на период продленного срока вменены ранее возложенные обязанности (л.д. 14-16).

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, и он направлен для отбывания наказания, назначенного по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 08 месяцев 06 дней по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Лысковскому району (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока условно-досрочного освобождения) ФИО1 поставлен на учет в Отделе МВД России по Лысковскому району как лицо, формально попадающее под административный надзор.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

Указанная судимость административного ответчика погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена.

В течение года, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка по главам 19 и 20 КоАП РФ.

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей (л.д. 32). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 33). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершил два административного правонарушения, то есть, является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

В абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, как лицо, в отношении которого жалоб не поступало (л.д. 28, 29).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом установленных судом обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ (часть 3), допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

Количество дней, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО1исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков