Решение № 2А-2467/2024 2А-2467/2024~М-1723/2024 М-1723/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-2467/2024

Дело № 2а-2467/2024

Мотивированное
решение изготовлено 15.07.2024

УИД 51RS0002-01-2024-003147-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

с участием административного истца ФИО6,

*** помощника прокурора *** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к отделу полиции №*** УМВД России *** о частичной отмене ограничений, установленных в рамках административного надзора в отношении:

ФИО6, *** ранее судимого, суд

УСТАНОВИЛ:

*** на рассмотрение Первомайского районного суда города Мурманска поступило административное исковое заявление ФИО6 о частичной отмене ограничений, установленных в рамках административного надзора.

В обоснование требований указано, что решением *** суда *** от *** в отношении ФИО6 установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды ограничений:

- обязанность являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раз в месяц для регистрации;

- запрет выезда за пределы ***;

- запрет пребывания в определенных местах: школах, детских садах, детских игровых площадках, учреждениях детского дополнительного образования, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в которых участвуют несовершеннолетние, и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток в 22.00 до 06.00 часов.

Истец указывает, что в настоящее время выполняет все требования, установленные в рамках административного надзора, замечаний не имеет. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток в 22.00 до 06.00 часов, не позволяет ему устроиться на более высокооплачиваемую работу, поскольку потенциальные работодатели предлагают режим работы с наличием ночных смен. Трудоустройство на более высокооплачиваемую работу необходимо для исполнения кредитных обязательств и помощи пожилым родителям.

Просит снять ограничение, наложенное решением *** суда *** от *** в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток в 22.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил о частичной отмене ограничений, установленных в рамках административного надзора, дополнительно указал, что ранее работал в *** с предоставлением копий договоров и графика работы в отдел полиции, в связи с чем, ему разрешалось покидать место жительства в ночное время. В настоящее время инспектор сказала, что необходимо решение суда о снятии данного ограничения. С *** он уволился с последнего места работы, чтобы избежать распространения сведений о судимости, однако, если его требования судом будут удовлетворены, сможет вернуться, возможно, на более высокооплачиваемую должность, которая связана с ночными сменами. На данный момент не трудоустроен.

Административный ответчик - *** ОП №*** УМВД России *** ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения заявления ФИО6 о частичной отмене ограничений, установленных в рамках административного надзора.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО3 – ФИО4 – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, намерения участвовать при производстве по настоящему делу не высказал.

Помощник прокурора ФИО1 считает заявление необоснованным, возражает против его удовлетворения, поскольку в настоящее время административный истец не работает, каких-либо трудовых функций в ночное время не выполняет.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, дело административного надзора в отношении ФИО6, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон, Закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Ограничения в рамках административного надзора устанавливаются судом в целях обеспечения максимального контроля за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, их отмена или изменение связано с наличием исключительных обстоятельств.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно п.28 указанного Постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из представленных суду материалов, ФИО6 *** осужден *** судом *** по *** УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год.

Апелляционным определением *** суда от *** приговор *** суда *** от *** изменен в части назначенного по *** УК РФ наказания в виде лишения свободы, которое было смягчено до 4 лет.

Освобожден *** из ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** по отбытию срока наказания.

Решением *** суда *** от *** в отношении ФИО6 установлен административный надзор сроком на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора на ФИО6 возложены административные ограничения в виде:

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раз в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы ***;

- запрета пребывания в определенных местах: школах, детских садах, детских игровых площадках, учреждениях детского дополнительного образования, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в которых участвуют несовершеннолетние, и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток в 22.00 до 06.00 часов.

После освобождения ФИО6 встал на профилактический учет *** в отделе полиции №*** УМВД России *** по месту жительства: адрес***. Заведено дело административного надзора №***. Ранее состоял на профилактическом учете в ОП№*** УМВД России ***.

Согласно материалам дела об административном надзоре №***, представленной характеристике ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** за время отбытия наказания ФИО6 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОП№*** УМВД России *** ФИО5, следует, что со слов соседей ФИО6 характеризуется удовлетворительно, с жалобами и заявлениями на него в отдел полиции №***УМВД России *** не обращались.

*** ФИО6 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ, наказание отбыто.

Административный истец в настоящее время не трудоустроен.

В материалы дела административного надзора представлены сведения о том, что ФИО6 ранее ежемесячно работал по договорам подряда на оказание сторожевых услуг заключаемыми с *** от ***, ***, ***, ***, ***, ***.

Согласно характеристике представленной ***, ФИО6 оказывает услуги по договору подряда в полном объеме, дисциплину не нарушает, не курит, не употребляет спиртные напитки, сторониться конфликтных ситуаций. Зарекомендовал себя как надежный, ответственный человек, не нарушавший сроки выполнения заданий. Стрессоустойчив и спокойно воспринимает критические замечания.

Кроме того, в материалы дела административного надзора представлена копия договора на оказание услуг от ***, заключенного *** и ФИО6, согласно которому последний обязуется оказывать комплекс услуг, связанных с поддержанием работоспособности объектов недвижимости, прилегающей территории и домашних животных в соответствии с календарным планом. Срок действия договора до ***, из объяснений административного истца, договор расторгнут по его инициативе ***.

Согласно пояснений ФИО6, выполнение им работ, в том числе в ночное время суток, согласовывалось с административным ответчиком путем предоставления надзорному органу копий договоров и графиков выполнения работ в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, материалами дела об административном надзоре №***.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд считает, что совершение особо тяжкого преступления, ***, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя ФИО6 срок административного надзора и вид административных ограничений, судом приведены соответствующие мотивы принятого решения, в частности характеристики по месту отбывания наказания, сведения о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания. Оценив личностные характеристики осужденного, его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершенных преступлений, суд пришел к выводу о необходимости повышенного контроля над поведением ФИО6, о чем прямо указано в решении.

Приводимые в административном иске доводы о необходимости пребывания вне жилого помещения с 22.00 час. по 06.00 час. в связи с перспективой заключения трудового договора предусматривающего ночное время работы, не являются безусловным основанием для частичной отмены, установленных судом административных ограничений. Кроме того, все ранее представленные административным истцом договоры, в подтверждение факта выполнения работ, носят гражданско-правовой характер, сами по себе не предусматривают режима труда и отдыха, необходимости соблюдения трудовой дисциплины.

На дату судебного разбирательства административный истец не трудоустроен, определенного работодателем графика работы, в целях соблюдения которого необходима отмена установленного при административном надзоре ограничения, не имеет. Возможное в будущем трудоустройство, при заявленных истцом обстоятельствах сменного графика и ненормированного рабочего дня, не является основанием для изменения установленных судом ограничений в настоящее время.

Более того, по мнению суда, ФИО6, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, осознает, какие конкретно ему установлены административные ограничения, однако вопреки решению суда претендует на заключение трудового договора, с условиями, которые возможно будут нарушать административные ограничения, что свидетельствует о его намерениях сократить установленные при административном надзоре ограничения, в то время как данные ограничения по своему содержанию являются объективными, не ограничивают место работы, а соответственно не препятствуют трудоустройству на любую иную работу с возможностью исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного доводы административного истца ФИО6 о невозможности трудоустроиться официально из-за установленных ограничений не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Каких-либо иных исключительных обстоятельств для отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 час. по 06.00 час., ФИО6 в ходе судебного разбирательства не представлено, материалами дела не добыто.

Административные ограничения, связанные с запретом пребывания ФИО6 вне жилого помещения с 22.00 час. по 06.00 час. существенным образом не ограничивает его конституционные права. Сохранение рассматриваемого административного ограничения при административном надзоре не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установленные административные ограничения в отношении ФИО6 с учетом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 названного Федерального закона. Установленные решением суда административные ограничения прав и свобод заявителя не нарушают.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО6 к отделу полиции №*** УМВД России *** о частичной отмене ограничений, установленных в рамках административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья Ю.В. Кутушова