Решение № 02А-0180/2026 02А-0180/2026~МА-0046/2026 МА-0046/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 02А-0180/2026

УИД 77RS0032-02-2026-000402-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности.

В обосновании своих требований истец ФИО1 указал, что является собственником квартиры по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.08.2025 г. Административный истец с помощью нотариуса адрес фио направил заявление о регистрации права собственности на квартиру в Управление Росреестра по Москве, откуда 22.08.2025 г. поступило уведомление о приостановлении регистрации, т.к. поступила информация из ОМВД о проведении проверки в отношении спорного имущества. 24.11.2025 г. ответчиком отказано в государственной регистрации. Административный истец не согласен с данным решением, т.к. достоверность права собственности на квартиру подтверждена, подложности завещания не установлено; предупреждение о проведении проверки по факту возможных противоправных действий не является основанием для приостановления государственной регистрации права и отказе в регистрации данного права. В ЕГРН ограничений и обременений прав в отношении спорной квартиры не имелось.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве в форме уведомления об отказе в государственной регистрации права от 24.11.2025 г. №КУВД-001/2025-45996214/3 и отменить, обязав повторно рассмотреть заявление фио

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен, обеспечил явку представителя, которая просила иск удовлетворить, указав, что проверка ОМВД по адрес была инициирована самим истцом, поэтому препятствий в регистрации права у ответчика не имелось.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в возражениях, указав, что на момент подачи заявления в отношении спорной квартиры проводились мероприятия правоохранительными органами.

Заинтересованное лицо ОМВД России по адрес в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из чего следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом адрес фио 21.08.2025 г., ФИО1 унаследовал квартиру по адресу: адрес.

21.08.2025 г. заявление о государственной регистрации права собственности направлено в адрес Управления Росреестра по Москве.

22.08.2025 г. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2025-45996214/1, согласно которому указано, что в ходе проведения правовой экспертизы поступила информация из ОМВД России по Савеловскому района адрес о том, что в отношении спорной квартиры проводится проверка по факту возможных противоправных действий, обстоятельства противоправных действий устанавливаются, в связи с чем, данная информация препятствует проведению государственной регистрации права собственности.

24.11.2025 г. Управлением Россреестра по Москве принято решение №КУВД-001/2025-45996214/3 об отказе в государственной регистрации права собственности, т.к. не были устранены причины приостановления данной регистрации.

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Под правовой экспертизой понимается изучение представленных на государственную регистрацию документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимость. Представленные документы изучаются как на предмет их подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Цель подобной экспертизы состоит в том, чтобы убедиться в отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации либо ее приостановлении.

На основании п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Согласно части 9 статьи 29 Закона N 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

В силу ч. 5 ст. 29 Закона о регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Так, ранее 12.05.2025 г. в адрес административного ответчика из ОМВД России по адрес поступила информации, что проводится проверка по материалу КУСП №6553 от 07.05.2025 г. по обращению фио по факту вскрытия квартиры умершего собственника по адресу: адрес; с целью недопущения возможных противоправных действий с квартирой и ее возможной незаконной приватизацией и отчуждением.

Таким образом, из вышеуказанного письма следует, что правоохранительными органами проводится проверка по факту противоправных действий в отношении спорного имущества.

17.09.2025 г. административным истцом повторно подано заявление в ОМВД по адрес по факту проверки в отношении спорной квартиры, что подтверждено талоном-уведомлением №2400.

В ходе проверки ОМВД России по адрес 17.09.2025 г. получено объяснение от фио, из которого следует, что просит прекратить проверку в отношении квартиры.

Результатов по данному заявлению в материалы дела не представлено.

В ходе проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по Москве 22.08.2025 г. направлен запрос в ОМВД России по адрес о предоставлении информации в отношении спорного объекта, об актуализации информации.

Ответ не поступил.

Таким образом, административным ответчиком были приняты меры по установлению факта подложности представленных документов, направлен запрос в ОМВД, ответ на который не поступил, при этом, из имеющегося ответа, следовало, что в отношении спорного имущества проводится проверка, в том числе по факту противоправных действий с квартирой и ее отчуждения.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления.

Исходя из правового регулирования вопроса регистрации права, в силу п.6 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости наделяет правом государственного регистратора приостанавливать регистрацию, т.к. обнаружение признаков подложности документов, предоставленных на государственную регистрацию прав, может иметь место в случае получения информации из правоохранительных органов, от правообладателей, иных уполномоченных лиц, поскольку государственный регистратор не обладает специальными познаниями для определения подлинности документов.

Указанная причина приостановления подпадает под основание приостановления, изложенное в п.6 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости.

Исходя из того, что в момент обращения фио в Управление правоохранительными органами проводилась проверка, не была окончена, по результатам которой должно было быть вынесено решение о судьбе спорного объекта, при наличии у государственного регистратора права на приостановление регистрации по указанному основанию, поскольку не обладает специальными познаниями в определении подлинности документов, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При таких данных решения государственного регистратора Управления Росреестра от 03.11.2022 г. об отказе в государственной регистрации прав соответствуют требованиям нормативных правовых актов и прав административного истца не нарушают.

Учитывая, что документы, представленные административным истцом, не содержат сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности, суд полагает ошибочными выводы фио о незаконности оспариваемого уведомления Управления Росреестра по Москве №КУВД-001/2025-45996214/3 от 24.11.2025 об отказе государственной регистрации права собственности на квартиру. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны Управления Росреестра по Москве.

В связи с чем суд приходит выводу о безосновательности заявленных административным истцом доводов о незаконности отказа ему в государственной регистрации права и считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании повторно рассмотреть заявление – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

В окончательной форме решение изготовлено 08.05.2026 г.

Судья Е.О. Пименова