Решение № 2-3337/2017 2-3337/2017~М-3391/2017 М-3391/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3337/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017

(с учетом выходных дней)

№ 2-3337/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р.,

при секретаре Савичевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее – ГЖИ Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» с иском об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование иска указано, что на основании обращения собственника, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения управляющей компанией лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, Инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка деятельности управляющей организации ООО «Севжилсервис». В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет лицензиат ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) на основании договора управления от 01.06.2013. В ходе проверки установлено, что подъезд № 1 находится в ненадлежащем состоянии: местами на стенах имеется отслоение, повреждение окрасочного слоя, несмывающиеся надписи. Таким образом, выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, п.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.02.2017 № 355. В связи с выявленными нарушениями Обществу было выдано предписание №142/04 от 14.02.2017 с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 25.04.2017. Распоряжением Инспекции от 05.05.2017 №753 была назначена контрольная выездная проверка по исполнению указанного предписания, однако, при проведении проверки 12.05.2017 установлено, что предписание не исполнено, в связи с чем был составлен акт проверки № 783 от 18.05.2017 и ООО «Севжилсервис» выдано повторное предписание №379/56 от 18.05.2017 с требованием в срок до 21.07.2017 устранить выявленные нарушения путем выполнения ремонта поврежденных участков мест в подъезде № 1 дома № по <адрес> в городе Мурманске. Предписание № 379/56 от 18.05.2017 и акт проверки № 783 от 15.05.2017 были направлены в адрес управляющей компании заказным письмом. В июне 2017 года в адрес Инспекции поступило письмо от ООО «Севжилсервис» по вопросу исполнения предписания № 142/04 от 14.02.2017, которым общество сообщило о финансовых сложностях в управляющей компании и определении источника финансирования работ по текущему ремонту подъезда. Распоряжением Инспекции от 25.07.2017 № 1199 была назначена контрольная выездная проверка по факту исполнения предписания № 379/56 от 18.05.2017 в период с 28.07.2017 по 03.08.2017, в ходе которой было установлено, что указанное предписание управляющей компанией не исполнено, о чем был составлен акт проверки № 1223 от 03.08.2017. Просит обязать ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание № 379/56 от 18.05.2017, а именно: устранить выявленные нарушения путем выполнения ремонта поврежденных участков мест в подъезде № 1 многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее - Инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Исходя из положений пункта 2.2 указанного выше Положения для решения поставленных задач Инспекция, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 данных Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «Севжилсервис», ИНН <***>. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

На основании обращения собственника – ФИО, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения управляющей компанией лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, Инспекцией 14 февраля 2017 года была проведена выездная проверка управляющей организации ООО «Севжилсервис».

В ходе проверки установлено: подъезд № 1 находится в ненадлежащем состоянии, местами на стенах имеется отслоение, повреждение окрасочного слоя, несмывающиеся надписи. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.02.2017 № 355 (л.д. 54-55), составленном в присутствии представителя управляющей компании.

В связи с выявленными нарушениями Обществу было выдано предписание №142/04 от 14.02.2017 с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 25.04.2017 (л.д. 53), согласно которому на Общество возлагалась обязанность выполнить следующие работы: выполнить ремонт поврежденных мест в подъезде № 1 многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Как следует из представленных материалов, распоряжением Инспекции от 05.05.2017 №753 (л.д. 44-45) назначена контрольная выездная проверка по исполнению вышеуказанного предписания, однако, при проведении проверки 18.05.2017 установлено, что предписание не исполнено, о чем был составлен акт проверки от 18.05.2017 №783 (л.д. 39-40).

В связи с неисполнением предписания № 142/04 от 14.02.2017 ООО «Севжилсервис» выдано повторное предписание №379/56 от 18.05.2017 с требованием об устранении выявленных нарушений п.п. 2.3.3, 3.2.8 Правил Госстроя № 170 путем выполнения ремонта поврежденных участков мест подъезда № 1 многоквартирного дома № по <адрес>.

На основании распоряжения от 25.07.2017 № 1199 назначена контрольная внеплановая проверка исполнения предписания от 18.05.2017 № 379/56 (л.д. 30-31).

При проведении указанной выездной проверки 03.08.2017 выявлено, что требования предписания в установленные сроки исполнены не были. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 03.08.2017 № 1223 (л.д. 26-27), из текста которого следует, что на момент проведения проверки при обследовании помещения лестничной клетки подъезда № 1 зафиксировано наличие несмываемых надписей, местами повреждение отделочного и окрасочного слоев.

Указанные действия истца соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом государственного жилищного надзора в целях пресечения нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>.

До настоящего времени требования выданных ответчику предписаний не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень).

Пунктом 11 Минимального перечня определено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома относятся работы внутренней отделки многоквартирных домов, – проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила №170).

Как предусмотрено пунктом 3.2.8 Правил, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9 Правил).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме. Доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию Государственной жилищной инспекции по Мурманской области.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилсервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> в городе Мурманске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонение от выполнения предписаний Государственной жилищной инспекции по Мурманской области, вынесенных в рамках его полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленные истцом сроки для выполнения работ разумным и обоснованным и полагает возможным установить сроки выполнения работ, указанные в иске.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобождён истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от 18.05.2017, а именно:

- выполнить ремонт поврежденных участков мест в подъезде № 1 многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова