Решение № 2-3665/2024 2-3665/2024~М-2984/2024 М-2984/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2-3665/2024

Дело № 2-3665/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Доценко Е.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности санитарки помощницы врача в <данные изъяты> г.Белоканы, Р.Азербайджан.

Указанный период работы пенсионным органом не был включен в ее стаж со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов. Вместе с тем, она предоставляла в пенсионный орган документы, подтверждающие периоды ее работы в названной организации, которые необоснованно не были приняты во внимание пенсионным органом.

Ссылаясь на изложенное, утверждая, что решение пенсионного органа по не включению указанных периодов работы в ее стаж, нарушают ее пенсионные права, истец просит суд признать незаконными решение пенсионного органа в части отказа в зачете в страховой стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> г.Белоканы, Р.Азербайджан. Возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж указанные периоды ее работы и назначить ей пенсию с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просят их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

При этом, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законодателем установлен переходный период для адаптации к вносимым изменениям, закреплены гарантии увеличения размера страховой пенсии по старости и предусмотрены законодательные меры, призванные смягчить последствия введения нового правового регулирования.

Продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, величины индивидуального пенсионного коэффициента зависит от года назначения пенсии.

До ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста <данные изъяты>.

В соответствии с Приложениями к Федеральному закону «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составила 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять 11,4, возраст, дающий право на назначение страховой пенсии – 55,5 лет - 1 полугодие 2018 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области № 251372/22 от 30 мая 2022 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

21 августа 2023 года ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости и с указанной даты ей установлена страховая пенсия в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом из решения ОСФР по Волгоградской области № 251372/22 от 30 мая 2022 года усматривается, что в периоды работы ФИО1, помимо прочих, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> г.Белоканы, Р.Азербайджан.

Мотивом к отказу во включении названного периода работы в страховой стаж послужило отсутствие подтверждающих документов от компетентных органов иностранного государства.

Так, пенсионный орган, сославшись на пункт 59 постановления Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, указал, что представленная истцом архивная справка в подтверждение периодов ее работы, не содержит в себе основания ее выдачи.

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписан в городе Баку 26 апреля 2022 года и ратифицирован Федеральным законом от 18 марта 2023 года № 59-ФЗ.

До указанного времени договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой заключен не был. При этом Республика Азербайджан не являлась и участником Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако, решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 названных Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, при рассмотрении документов, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории Р.Азербайджан, пенсионный орган руководствуется подтверждающими документами, проступившими от соответствующих компетентных органов, к оформлению которых предъявляются определенные требования.

Так, в силу пункта 59 указанных выше Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

При этом в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В данном случае из материалов дела следует, что ФИО1 представила пенсионному органу справку Министерства здравоохранения Азербайджанской Республики. Центр гигиены и эпидемиологии Белоканского района № 330 от 02 октября 2017 года, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> Азербайджанской ССР (после смены наименования ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Названная справка содержит в себе подпись уполномоченного лица и печать организации.

Согласно указанной архивной справке ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Также ФИО1 представлены справки <данные изъяты>, подписанные директором и главным бухгалтером предприятия, заверенные печатью предприятия, о среднемесячном заработке ФИО1 при работе в <данные изъяты> Р.Азербайджан в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, истцом представлены документы, подтверждающие ее трудовой стаж в спорный период.

Тогда как ссылки истца на положения пункта 59 указанных выше Правил № 1015, устанавливающего требования к оформлению документов, выдаваемых в целях подтверждения периодов работы, с указанием на то, что представленные истцом документы не содержать основания их выдачи, судом во внимание не принимаются, поскольку согласно названного пункта документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Представленные истцом доказательства, отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. Не доверять сведениям, указанным в данных справках у суда оснований не имеется.

Предусмотренных законом оснований не учитывать представленные истцом документы для решения вопроса о выключении спорных периодов в страховой стаж, у ответчика не имелось. Представленные истцом справки составлены на русском языке, с указанием периодов работы, должностей, размера заработка истца. Справки заверены подписью руководителя и главного бухгалтера, скреплены печатью организации.

С учетом изложенного, суд полагает возможным спорные периоды работы истца включить в подсчет ее страхового стажа, что является основанием к назначению ей пенсии с 18 мая 2022 года (дата первоначально поданного заявления).

При этом и вопреки доводам ответчика, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган (в данном случае с 18 мая 2022 года дата первоначально поданного заявления), а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано (пункт 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года).

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 251372/22 от 30 мая 2022 года в части отказа во включении в подсчет страхового стажа ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Белоканы, Р.Азербайджан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Белоканы, Р.Азербайджан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с 18 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 20 августа 2024 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова