Решение № 2А-4379/2025 2А-4379/2025~М-1991/2025 М-1991/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-4379/2025

Дело № 2а-4379/2025

УИД 40RS0001-01-2025-003750-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Евстигнеева М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смильгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению министерства труда и социальной защиты Калужской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2025 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 марта 2025 года в рамках исполнительного производства № 25924/25/98040-ИП, предметом исполнения по которому является возложение обязанности на административного истца предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга».

В обоснование указано, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и предоставления жилых помещений детям-сиротам урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточное количество жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Представитель административного истца Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Письменных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли и против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Письменных ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял и против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 26 февраля 2025 года на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №2-1-7179/2022, возбуждено исполнительное производство № 25924/25/98040-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, предметом исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга».

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 26 февраля 2025 года направлено в Министерство труда и социальной защиты Калужской области посредством системы электронного документооборота и получено адресатом 27 февраля 2025 года.

13 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 25924/25/98040-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2025 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения было направлено в Министерство труда и социальной защиты Калужской области посредством системы электронного документооборота и получено адресатом 14 марта 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, постоянно или преимущественно проживающих на территории Калужской области регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение».

Согласно положениям Закона от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области по договору купли-продажи специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью (министерство экономического развития и промышленности Калужской области), приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области).

По поручению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств предназначенных для формирования специализированного жилищного фонда и приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области в целях их последующего распределения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность Калужской области, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области, либо приобретением по договору участия в долевом строительстве.

В настоящий момент между Минстроем России и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Законом Калужской области от 06.12.2024 года №566-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в 2025 году на реализацию вышеуказанных мероприятий запланировано 507,6 млн. рублей (из них 81,3 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 426,2 млн. рублей - из средств бюджета Калужской области).

Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено право детей-сирот на однократное предоставление из средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита. На предоставление детям-сиротам выплаты в 2024 году предусмотрено выделение средств из областного бюджета в сумме 99,8 млн. рублей, достаточных для предоставления 31 сертификата. Выдан 31 сертификат, подтверждающий право на предоставление выплаты. Кассовый расход на данные цели составил 99,7 млн. рублей.

На 17 февраля 2025 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в министерство экономического развития и промышленности Калужской области переданы бюджетные ассигнования в размере 325,22 млн. рублей, в том числе на приобретение 12 квартир по договору купли-продажи в г. Калуге. ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» организованы торги по приобретению 40 квартир в городе Калуге по договорам участия в долевом строительстве на сумму 173,6 млн. рублей.

В 2023 году в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 30 марта 2023 г. № ММ-П8-4467 министерством труда и социальной защиты Калужской области разработана региональная программа «Ликвидация до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Калужской области», которая утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2024 № 82.

Установлено, что до настоящего времени исполнительное производство №25924/25/98040-ИП не окончено.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 20 марта 2025 года административному истцу отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, а также учитывая, что министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, которые могут свидетельствовать об отсутствии вины министерства труда и социальной защиты Калужской области в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 13 марта 2025 года на сумму 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 25924/25/98040-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено 15 апреля 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА Судья: _________________М.Г. Евстигнеев