Решение № 2А-95/2026 2А-95/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-95/2026

УИД 07 RS 0007-01-2026-000032-05 № 2а-95/2026


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 30 марта 2026 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Тогузаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по КБР к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ФНС России по КБР обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления и взыскать в счет неисполненной обязанности по уплате налога и пени на общую сумму 1652 руб. 29 коп.

В обоснование иска указано, что недоимки образовались в результате неисполнения обязанности по уплате налогов и сборов в бюджет.

В административном иске Управление ФНС России по КБР просит восстановить пропущенный срок обращения с административным иском, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине.

Административный истец – представитель Управления ФНС России по КБР и административный ответчик – ФИО1 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Поскольку явка сторон не признана обязательной, суд определил рассмотреть дело без участия представителя Управления ФНС России по КБР и ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положения п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Часть 1ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением гарантировано каждому заинтересованному лицу ст. 4 КАС РФ, при этом к задачам административного судопроизводства среди прочего относится обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из положений ч. 2 ст. 95 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В обоснование ходатайства о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом указано, что причиной нарушения сроков принятия мер налогового администрирования, установленных ст. 48 НК РФ, послужили технические ошибки при выполнении пользовательского задания в информационных ресурсах налогового органа, то есть в информационных ресурсах налогового органа по результатам запуска технологического процесса пользовательское задание не сформировано. Указанная недоимка и технические ошибки были установлены после реорганизации Управления ФНС России по КБР и перехода на двухуровневую систему управления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от _____г. №-О и от _____г. №-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом произвольно по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от _____г. №-О и от _____г. №-О).

Указанная правовая позиция должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, в том числе и срока, установленного ст.48НК РФ.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно технические ошибки при выполнении пользовательского задания в информационных ресурсах налогового органа, то есть в информационных ресурсах налогового органа по результатам запуска технологического процесса пользовательское задание не сформировано, не могут быть признаны уважительными поскольку Управление ФНС России по КБР является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от _____г. №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа Управлению ФНС России по КБР в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах Управлению ФНС России по КБР следует отказать как в восстановлении срока обращения в суд, так и во взыскании с административного ответчика предъявленной суммы недоимок по налогам и пени в общей сумме 1652 руб. 29 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления ФНС России по КБР о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 № года рождения, проживающего по адресу: ***** в счет неисполненной обязанности по уплате налога и пени на общую сумму 1 652 руб. 29 коп, а также в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по КБР о взыскании с него указанной суммы налога и пени в размере 1652 руб. 29 коп. отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено _____г..