Решение № 12-53/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г.Самары Давыдова А.А., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018г. №, вынесенное административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Самарского района г. Самары от 19.12.2018 года ИП ФИО1 признан виновным в том, что 12.11.2018 года в 09.05 час. по адресу: <адрес> допустило размещение на территории общего пользования вывесок (указателей), не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, именно, установлен штендер на тротуаре. За данное правонарушение ИП ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление административной комиссии, просил его отменить, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Дополнил, что о дате рассмотрения дела административной комиссии не знал, повестку не получал, не имел возможности предоставить доказательства устранения правонарушения. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает, однако ссылается на отсутствие негативных последствий и устранение правонарушения после его выявления.

Представитель административной комиссии Самарского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Дополнила, что действительно конверты с извещением о дате заседания административной комиссии вернулись с пометкой: «истек срок хранения». В связи с отсутствием на заседании лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствия сведений об устранении правонарушения на момент рассмотрения, комиссией было принято решение о назначении наказания в виде административного штрафа. Сведений о том, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения, комиссия не располагает.

Исследовав представленные суду материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.11.2018 года в 09.05 час по адресу: <адрес> выявлено размещение штендера на тротуаре. Указанный штендер размещен на территории общего пользования вывесок (указателей), не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, что не оспаривается сторонами, подтверждается представленными материалами.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления акта об административном правонарушении и в последующем - протокола № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, о дате составления которого ИП извещался по адресу регистрации, равно как и о дате заседании административной комиссии.

Установлено и не оспаривается сторонами, что фактически ФИО1 извещения не получал, конверты возвращены с пометкой «истек срок хранения».

Оспариваемым постановлением административной комиссии ИП ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения правонарушения, выразившегося в размещении на территории общего пользования рекламного штендера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, подтверждается представленными материалами административного дела, в том числе: актом об административном правонарушении от 12.11.2018, протоколом № от 28.11.2018 года об административном правонарушении; протоколом заседания административной комиссии Самарского района г.о. Самара № о рассмотрении дела об административном правонарушении от 19.12.2018 года; постановление № по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, фотоматериалами. Кроме того, совершение правонарушения не оспаривается и самим ИП ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела допущенное заявителем нарушение устранено, а так же то обстоятельство, что в результате административного правонарушения угроза жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствовала, суд считает возможным изменить оспариваемое постановления административной комиссии в части назначенного наказания, заменив его предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018г. удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018г. №, вынесенное административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.А. Давыдова