Постановление № 5-35/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019

резолютивная часть оглашена 20.02.2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «22» февраля 2019 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении Администрации Гурьевского городского поселения <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Гурьевского городского поселения <адрес> совершено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 минут, было установлено что на территории <адрес> имеются недостатки содержания улично - дорожной сети, а именно:

на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на обочинах имеются снежные валы более 1 метра (фактическая высота 1 метр 30 см); у <адрес> зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств имеется снежный вал;

на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на обочинах имеются снежные валы более 1 метра (фактическая высота 1 метр 30 см); у <адрес> зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств имеется снежный вал;

на перекрестке <адрес> и <адрес> на пересечении улиц, в пределах треугольника видимости имеется снежный вал;

на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на обочинах имеются снежные валы более 1 метра (фактическая высота 1 метр 20 см);

на пер. Автомобилистов <адрес>, имеется снежный вал;

на <адрес>- в зоне пешеходного перехода имеется снежный вал;

на <адрес>- в зоне пешеходного перехода имеется снежный вал;

на перекрестке <адрес> и <адрес>, а также на пер. Тельмана <адрес>- в зоне пешеходного перехода имеется снежный вал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в действиях Администрации Гурьевского городского поселения <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Законный представитель Администрации Гурьевского городского поселения <адрес>, Глава Гурьевского городского поселения ФИО2, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве факт нарушения признал, объяснив бездействие администрации по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог отсутствием необходимых бюджетных средств, большой кредиторской задолженность (более 11 млн. рублей)., просил, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей.

Вина Администрации Гурьевского городского поселения <адрес> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

сообщением начальника Гурьевской автоколонны Беловского ГПАТП <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на имя генерального директора ООО «Гурьевское ЖКХ» ФИО4 (л.д.3);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4);

актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-10);

фотоиллюстрациями (л.д.11-19);

протоколом об административном правонарушении, в соответствии с которым Администрации Гурьевского городского поселения <адрес> вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 минут, было установлено что на территории <адрес> имеются недостатки содержания улично - дорожной сети: на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на обочинах имеются снежные валы более 1 метра (фактическая высота 1 метр 30 см); у <адрес> зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств имеется снежный вал; на <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) на обочинах имеются снежные валы более 1 метра (фактическая высота 1 метр 30 см); у <адрес> зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств имеется снежный вал; на перекрестке <адрес> и <адрес> на пересечении улиц, в пределах треугольника видимости имеется снежный вал; на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на обочинах имеются снежные валы более 1 метра (фактическая высота 1 метр 20 см); на пер. Автомобилистов <адрес>, имеется снежный вал; на <адрес>- в зоне пешеходного перехода имеется снежный вал (л.д.1-2);

на <адрес>- в зоне пешеходного перехода имеется снежный вал; на перекрестке <адрес> и <адрес>, а также на пер. Тельмана <адрес>- в зоне пешеходного перехода имеется снежный вал (л.д.1-2).

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 2 ст.12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.3 ст.15 вышеуказанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается:

на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

ближе 10 м от пешеходного перехода;

ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

на тротуарах.

В соответствии с п.28 ч.1 ст. 32 Устава Гурьевского городского поселения, принятого Решением Гурьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 165 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Администрация Гурьевского городского поселения осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Судья полагает, что административным органом представлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих вину Администрации Гурьевского городского поселения в совершении указанного административного правонарушения, а ее действия квалифицирует в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания, как смягчающее административную ответственность обстоятельство, судья учитывает, что ранее Администрации Гурьевского городского поселения не привлекалась к административной ответственности, а также тяжелое материальное положение, а именно, наличие кредиторской задолженности в размере <данные изъяты> рублей (л.д.34).

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Судья, учитывая, что Администрации Гурьевского городского поселения <адрес> - орган местного самоуправления, полностью финансируемый из местного бюджета, полагает, что наличие кредиторской задолженности в размере <данные изъяты> рублей является исключительным обстоятельством, дающим основание для снижения административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст.4.1, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Гурьевского городского поселения <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП420401001, юридический адрес: <адрес>) подвергнуть административному штрафу в размере 100000 (ста тысяч) рублей (по реквизитам УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>; УИН 18№, ИНН <***>; р/сч. 40№; ОКТМО 3260200; КПП 420401001; БИК 043207001; КБК 18№; наименование платежа (штраф суда).

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.И. Дорошенко