Решение № 2-1075/2020 2-1075/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1075/2020

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в суд с требованием к ГУ - УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, указывая, что с момента возникновения права обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем обстоятельством, что она проживала на загрязненной территории другого государства, тогда как законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность льготного обеспечения граждан, проживающих на территории У.. С отказом не согласна. Ссылается на то, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС регулируются, в том числе Законом РФ от дд.мм.гггг № ххх «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания подтверждается справкой Комитета по социальной защите населения <адрес> № ххх от дд.мм.гггг из которой следует, что она проживала с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в пгт.<адрес> – то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, в соответствии со ст.49 Закона РФ от дд.мм.гггг № ххх гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории У., Р. Беларусь и других государств на территорию РФ для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки. Просила суд, установив факт проживания и работы в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в пгт. <адрес>, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить таковую, обязав ГУ-УПФ РФ в <адрес> учесть упомянутый период при назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила с учетом уточнений, учесть период с дд.мм.гггг по июль 1993 года для назначения пенсии, установив факт проживания в пгт.<адрес> Черниговской в период с дд.мм.гггг по июль 1993 года, и как лицу, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с дд.мм.гггг до лета 1993 года, назначить пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> - по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований; представлены письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона РФ от дд.мм.гггг № ххх «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Из справки Комитета по социальной защите населения <адрес> № ххх от дд.мм.гггг следует, что истец проживала с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в пгт.<адрес> – то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; согласно справке <адрес> по социальному развитию № ххх от дд.мм.гггг ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг была зарегистрирована в пгт.<адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5Ки/кв.км, и отнесенном в соответствии со ст.11 Закона РФ от дд.мм.гггг № ххх«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Кабинета М. У. по отнесению населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения от дд.мм.гггг № ххх, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка Гончаровского поселкового совета № ххх от дд.мм.гггг содержит сведения о регистрации и постоянном проживании истца в поселке Гончаровское с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д.41-42).Удостоверение, выданное У. дд.мм.гггг ФИО3 дд.мм.гггг, подтверждает постоянное проживание последней на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля в 1987-1992 г. (л.д.46-47). Вторая дочь истца - ФИО4 - дд.мм.гггг родилась в <адрес> (л.д.52). Старшая дочь ФИО1 закончила обучение в средней школе пгт. <адрес> и выбыла в школу <адрес> дд.мм.гггг (л.д.50-51 и на обороте).

Системный анализ документов, представленных в качестве доказательства факта проживания истца в период времени с дд.мм.гггг (л.д.42) по дд.мм.гггг (л.д.51 на обороте) позволяет суду сделать вывод, что последняя проживала в указанный период на территории пгт. <адрес>.

Ссылка ответчика на тот факт, что ФИО1 до дд.мм.гггг работала в Смоленском производственном швейном объединении «Восход», и как следствие, не могла жить в 1986 году на У., суд находит несостоятельной, поскольку материалами дела достоверно подтверждается нахождение ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до дд.мм.гггг (л.д.61), что позволяло ей, как супруге военнослужащего, проживать по месту службы мужа. Нахождение ответчика во время ежегодных отпусков на территории Российской Федерации, вопреки доводам ответчика, не указывает на невозможность постоянного проживания последней на У..

Кроме того, пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от дд.мм.гггг № хххн проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Вместе с тем выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена. В случае выезда указанной категории граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца для оформления льготной пенсии.

Из документов дела усматривается, что справка проживающего на территории с льготно-экономическим статусом от дд.мм.гггг № ххх изъята у истца дд.мм.гггг (л.д.13); дд.мм.гггг <адрес> по социальному развитию за № ххх ФИО1 выдана справка, подтверждающая регистрацию истца в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5Ки/кв.км, и отнесенной в соответствии законодательством России и У. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.12).

В силу положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на дд.мм.гггг (абзац второй статьи 28.1).

Согласно ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гггг №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с дд.мм.гггг, устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 8 ч. 1 ст.