Решение № 2-950/2019 2-950/2019~М-869/2019 М-869/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-950/2019

дело № 2-950/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о компенсации расходов на оплату стоимости проезда на территории Российской Федерации,

установил:

ФИО1, обращаясь в суд, просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия от 13 августа 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда, обязать выплатить компенсацию стоимости проезда по территории РФ с учетом железнодорожных билетов по маршруту Северобайкальск- Новосибирск – Рубцовск, Рубцовск – Новосибирск -Северобайкальск в размере 10 282. 60 руб. и справки от ОАО «РЖД» о стоимости проезда на сумму в размере 10 282. 60 руб.

Требования мотивированы тем, что Управлением Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия ей было необоснованно отказано в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда на территории РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, суду пояснила, что она является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с 07 июля 2019 г. по 11 августа 2019 г. выезжала из г. Северобайкальск в г. Оскемен Республики Казахстан. Проездные документы по указанному маршруту были предъявлены ею в Управление ПФ РФ для оплаты компенсации стоимости проезда по территории РФ до г. Рубцовск и обратно, при этом ею также были предоставлены железнодорожные билеты Северобайкальск- Новосибирск – Оскемен Республики Казахстан, Оскемен Республики Казахстан – Новосибирск -Северобайкальск и справка о стоимости проезда по территории РФ на сумму 10 282.60 руб. Однако ей было отказано в выплате компенсации в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ (Казахстан).

Считает отказ незаконным, просила суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия от 13 августа 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда, обязать выплатить компенсацию стоимости проезда по территории РФ с учетом железнодорожных билетов Северобайкальск- Новосибирск – Рубцовск, Рубцовск – Новосибирск -Северобайкальск в размере 10 282. 60 руб., справки от ОАО «РЖД» о стоимости проезда.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что оснований для выплаты компенсации расходов по оплате стоимости проезда нет, т.к. компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории Российской Федерации. Однако из представленных железнодорожных билетов следует, что отдых истца состоялся за пределами РФ. Следователь возмещение истцу расходов на проезд противоречит закону.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 (ред. от 08.12.2016 года) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ( далее по тексту Правила).

Согласно пункта 7 вышеназванных Правил следует, что заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Согласно п. 9 тех же Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно пп. «а» п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).

Как установлено судом ФИО1 является пенсионеркой, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 07 июля 2019 г. по 11 августа 2019 г. выезжала из г. Северобайкальск в г. Оскемен Республики Казахстан.

В подтверждение для возмещения понесенных расходов на проезд по территории РФ предоставила справку о стоимости проезда по маршруту Северобайкальск- Новосибирск, Новосибирск – Рубцовск, из которой следует о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья в 3911.60 руб. и 1229.70 руб. соответственно; справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья по маршруту Рубцовск – Новосибирск, Новосибирск -Северобайкальск на сумму 1229.70 руб. и 3911.60 руб. соответственно, всего на общую сумму 10 282.60 рублей, а также железнодорожные билеты до места отдыха и обратно.

Доказательств в опровержение предоставленных документов ответчик не предоставил.

Таким образом, принимая во внимание приобретение истцом железнодорожных билетов, наличие справки о стоимости проезда в пределах границ РФ, удостоверяющих факт проезда истца по территории РФ к месту отдыха, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в части к Отделению Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия.

Требования истца к Центру по установлению и выплате Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия удовлетворению не подлежат, т.к. в силу Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявителя, в данном случае в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия от 13 августа 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Северобайкальск- Новосибирск – Рубцовск, Рубцовск – Новосибирск -Северобайкальск в размере 10 282. 60 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова