Решение № 2-632/2018 2-632/2018~М-508/2018 М-508/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-632/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 30 июля 2018 года

Дело 2-632/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Саганова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический диспансер», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании имущества выморочным,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ответчикам Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический диспансер» (далее по тексту - ответчик, СПНИ), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании имущества умершего В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на депозитном счёте СПНИ, в сумме 4446 руб. 50 коп. выморочным и признании права собственности Российской Федерации на данное имущество; возложении обязанности на СПНИ перечислить денежные средства, принадлежавшие умершему В.Н., в сумме 4446 руб. 50 коп. в бюджет Российской Федерации; возложении на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обязанности принять выморочное имущество в виде указанных денежных средств в бюджет Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Саянска в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименовано в соответствии с распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 января 2016 года № 53-12-02/16-мр в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее - СПНИ) с 25 сентября 1996 года находился на стационарном обслуживании и проживал, а также был зарегистрирован на момент смерти В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес изъят>. Согласно справке о смерти, выданной Отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС Иркутской области, В.Н. умер 17 марта 2009 года. Местом смерти В.Н. является: <адрес изъят>. Наличие завещания у В.Н. не установлено. По информации нотариусов Саянского нотариального округа Иркутской области ФИО1, ФИО2 наследственное дело после смерти В.Н. не заводилось, никто из наследников с момента смерти, то есть с 17 марта 2009 года, до настоящего времени, наследственное имущество не принял. В документах, хранящихся в личном деле В.Н., родственников не указано, имеются сведения, что он проживал один. По информации директора СПНИ на депозитном счёте СПНИ находятся денежные средства В.Н. в сумме 4446 руб. 50 коп. Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Управления Федеральной налоговой службы, имущество В.Н. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось. Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании помощником прокурора г. Саянска Сагановым П.Н.

Представитель ответчика СПНИ по доверенности ФИО3 в письменном отзыве заявленные требования прокурора полностью признала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае по доверенности ФИО4 представила отзыв на исковое заявление, в котором сообщила о непризнании иска представляемым ею ответчиком иска прокурора и о том, что этим ответчиком наследственное имущество В.Н. в виде денежных средств, находящихся на депозитном счете СПНИ, в сумме 4446 руб. 50 коп. в качестве выморочного не принималось, свидетельств о праве на наследство получены не были.

Третьим лицом Федеральной налоговой службой в лице Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска прокурора в связи с далее изложенным.

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 35 провозглашает, что право наследования гарантируется. Согласно п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Исходя из ст. 1115 ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 1141 ГК РФ предусматривает, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148ГКРФ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пунктом 1 ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственном имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее -Росимущество)» функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации возложены на указанный орган государственной власти.

Кроме того, из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Поскольку такой закон до настоящего времени в Российской Федерации не принят, государственные органы, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 № 683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК РФ.

Указанный пункт Инструкции соответствует и не противоречит пункту 1 статьи 1162 ГК РФ, который устанавливает необходимость получения и выдачи свидетельства о праве на наследство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 1162 ГК РФ предусмотрено, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 № 4462-1 свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно п. 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утв. Решением Правления ФНП от 27 - 28 февраля 2007, Протокол № 02/07, свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» также разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно ст. 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой и ст. 165 БК РФ, в рамках возложенных бюджетных полномочий, Министерство финансов Российской Федерации своим Приказом от 01 июля 2013 № 65н утвердило «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Приказ).

Согласно Приложению 11 к Приказу средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) имеют код 1 14 03011 01 6000 440. Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы по указанному коду бюджетной классификации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Из материалов дела усматривается, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименовано в соответствии с распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 января 2016 года № 53-12-02/16-мр в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее - СПНИ) с 25 сентября 1996 года находился на стационарном обслуживании и проживал, а также был зарегистрирован на момент смерти В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес изъят>.

Согласно справке о смерти, выданной Отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС Иркутской области, В.Н. умер 17 марта 2009 года. Местом смерти В.Н. является: <адрес изъят>. Наличие завещания у В.Н. не установлено. По информации нотариусов Саянского нотариального округа Иркутской области ФИО1, ФИО2 наследственное дело после смерти В.Н. не заводилось, никто из наследников с момента смерти, то есть с 17 марта 2009 года, до настоящего времени, наследственное имущество не принял. В документах, хранящихся в личном деле В.Н., родственников не указано, имеются сведения, что он проживал один.

По информации СПНИ на депозитном счёте СПНИ находятся денежные средства В.Н. в сумме 4446 руб. 50 коп. Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Управления Федеральной налоговой службы, имущество В.Н. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось. При этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнение завещательного отказа, возложения и т.п.).

Поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, не совершение действий по его передаче и принятию в бюджет Российской Федерации нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

При таком положении, поскольку сведения о наследниках по закону или по завещанию, принявших наследство умершего В.Н., отсутствуют, суд приходит к выводу, что имущество В.Н. в виде денежных средств, находящихся на депозитном счёте СПНИ в сумме 4446 руб. 50 коп., является выморочным, и в силу закона переходит в собственность государства, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области полностью удовлетворить.

Признать имущество умершего В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на депозитном счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 4446 руб. 50 коп. выморочным и признать право собственности Российской Федерации на данное имущество.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» перечислить денежные средства, принадлежавшие умершему В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят>, в сумме 4446 руб. 50 коп. в бюджет Российской Федерации.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на депозитном счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», принадлежавших умершему В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят>, в сумме 4446 руб. 50 коп. в бюджет Российской Федерации.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.