Решение № 2А-2500/2017 2А-2500/2017~М-2841/2017 М-2841/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-2500/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Томск

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Опенкиной Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Томскому региональному благотворительному фонду «Гражданские инициативы» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к Томскому региональному благотворительному фонду «Гражданские инициативы» (далее по тексту ТРБФ «Гражданские инициативы») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик зарегистрирован 03.06.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области. В нарушение п. 2, 3 ст. 19 ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» административным ответчиком в установленный срок отчеты о деятельности за 2014-2016 гг. в уполномоченный орган не представлены, в связи с чем, 25.05.2015 административным истцом в адрес ТРБФ «Гражданские инициативы» было направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения до 15.07.2015, которое вернулось в адрес административного истца с отметкой «истек срок хранения». 21.07.2015 вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушения до 01.09.2015, которое также было возвращено административному истцу с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». За непредставление ТРБФ «Гражданские инициативы» отчета о благотворительной деятельности за 2015 год, 04.04.2016 административным истцом составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Томска от 29.04.2016 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный ответчик также не исполнил обязанности, предусмотренные п.3, 3.2 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не предоставил в уполномоченный орган отчеты о деятельности за 2014-2016 гг., не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования вышеуказанные отчеты и сообщения.

За непредставление отчетности за 2014 год, 21.05.2015 административным истцом составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска от 22.06.2015 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

За непредставление отчетности за 2015 год, 18.04.2016 административным истцом составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска от 23.05.2016 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Нарушения законодательства до настоящего времени административным ответчиком не устранены, бухгалтерская и налоговая отчетность за 2014-2015 гг. не представлена.

Таким образом, ответчик деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, имущества недостаточно для осуществления уставных целей, что является основанием для ликвидации организации и исключении ее из реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области - будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил.

Административный ответчик - Томский региональный благотворительный фонд «Гражданские инициативы» - в судебное заседание своего представителя не направил, при этом в соответствии с требованиями ч.3 ст. 263 КАС РФ он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту ФЗ «О некоммерческих организациях») определены особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов.

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ «О некоммерческих организациях» настоящий Закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.09.2017, Томский региональный благотворительный фонд «Гражданские инициативы» зарегистрирован в качестве юридического лица 03.06.2013.

Согласно п.п. 2, 3 ст.19 федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В связи с непредставлением ТРБФ «Гражданские инициативы» отчета о благотворительной деятельности за 2014 год, 25.05.2015 административным истцом в отношении административного ответчика вынесено предупреждение № 70/05-2340, 21.07.2015 вынесено повторное предупреждение № 70/05-3250. 04.04.2016 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Томска от 29.04.2016 ТРБФ «Гражданские инициативы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В установленный срок административным ответчиком отчеты о деятельности за 2014-2016 гг. в уполномоченный орган не были представлены.

В связи с непредставлением ТРБФ «Гражданские инициативы» отчета о деятельности за 2014 год, 21.05.2015 административным истцом в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Томска от 22.06.2015 ТРБФ «Гражданские инициативы» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в Управление Министерства Юстиции РФ по Томской области отчетов по формам № ОН0001, ОН0002 либо заявления и информации о продолжении своей деятельности за 2014 год, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В связи с непредставлением ТРБФ «Гражданские инициативы» отчета о благотворительной деятельности за 2015 год, 18.04.2016 административным истцом в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Томска от 23.05.2016 ТРБФ «Гражданские инициативы» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в Управление Министерства Юстиции РФ по Томской области отчетов по формам № ОН0001, ОН0002 либо заявления и информации о продолжении своей деятельности за 2015 год, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, что подтверждается вышеуказанными документами.

Согласно представленным сведениям №15-35/14574 от 08.12.2016 Управления ФНС по Томской области ТРБФ «Гражданские инициативы» за 2014, 2015 годы по всем запрашиваемым показателям в бухгалтерской отчетности отражены «нулевые» показатели. Налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2014-2015 годы не представлены.

Таким образом, на основании изученных материалов, суд приходит к выводу о том, что уставная деятельность ТРБФ «Гражданские инициативы» не осуществляется, уставные цели не достигаются, кроме того, для их достижения недостаточно имущества.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Так, в силу пп. 74 п.6 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" Управление наделено полномочием в том числе по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Материалами дела подтвержден факт неосуществления ТРБФ «Гражданские инициативы» своей деятельности, отсутствия у него имущества для осуществления уставной деятельности. Кроме того, до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, указанные выше сведения за 2014-2016 гг. административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком положений федерального законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допущенные ТРБФ «Гражданские инициативы» нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для ликвидации данного общественного объединения в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 6 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимания, что административный истец в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, а также то, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Томской области к Томскому региональному благотворительному фонду «Гражданские инициативы» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Томский региональный благотворительный фонд «Гражданские инициативы» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Томского регионального благотворительного фонда «Гражданские инициативы» (ОГРН <***>) в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья:

Копия верна

Судья: А.М. Зезюн

Секретарь:

Решение вступило в законную силу ___________________ 201_______ года.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2а-2500/2017 Октябрьского районного суда г. Томска