Решение № 12-101/2021 5-2046/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-101/2021

Судья Федорова Л.П. дело № 5-2046/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-101/2021
г. Ханты-Мансийск
04 марта 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта ТО в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 на постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Нефтеюганска,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Нефтеюганского районного суда от 17 декабря 2020 года в отношении Администрации г.Нефтеюганска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры главный специалист-эксперт ТО в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Роспотребнадзора по автономному округу ФИО2 просит постановление судьи отменить, поскольку вина Администрации г. Нефтеюганска в правонарушении установлена проверочным мероприятием, которым выявлено несоблюдение ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по автономному округу, проверив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела в отношении Администрации г.Нефтеюганска, находящейся по адресу: (адрес), составлен протокол об административном правонарушении от (дата) по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) ею не выполнялись санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, предусмотренные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории ограничительных мероприятий, поскольку отсутствовали бактерицидные облучатели, в помещениях обеззараживание воздуха не проводилось, что являлось нарушением требований статей 11, 24, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19», пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что наличие бактерицидных облучателей в помещениях Администрации г. Нефтеюганска для проведения обеззараживания воздуха не является обязательным с учетом наличия для этого аэрозолей дезинфицирующих средств.

С такими выводами следует согласиться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона (часть 3 статьи 29).

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее - СП 3.13597-20) и пунктом 2.1 МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее - МР3.1.0170-20), предусмотрена организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы г.Нефтеюганска от (дата) (номер) все помещения в городской Администрации являются проветриваемыми (проветриваются каждые два часа), для обеззараживания воздуха используются аэрозоли дезинфицирующих средств (л.д.69-71,73-79).

Согласно письму Роспотребнадзора от 21 октября 2020 года N 02/21655-2020-32 "Об обеззараживании воздуха в помещениях" снижение микробной обсемененности воздуха в помещениях возможно не только путем применения бактерицидных облучателей-рециркуляторов на основе использования ультрафиолетового излучения. Для этих целей применяются также технологии и оборудование на основе использования постоянных электрических полей, различных видов фильтров, в том числе электрофильтров, аэрозолей дезинфицирующих средств. Выбор технологий и оборудования осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно с учетом необходимого режима применения (длительно или кратковременно, в присутствии или в отсутствие людей), объема помещений, эксплуатационных и других характеристик, наличия оборудования на рынке.

Снижение общей микробной обсемененности воздуха помещений достигается также путем достаточного воздухообмена. Поступление большего количества наружного воздуха в здание снижает концентрацию инфекционных агентов в воздухе помещений, снижая вероятность заражения.

Следовательно, использование того или иного способа обеззараживания воздуха для обеспечения эпидемиологического благополучия помещений, используемых при осуществлении деятельности зданий и сооружений, является правом хозяйствующего субъекта.

Таким образом, с учетом того, что нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Нефтеюганска, оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта ТО в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева