Решение № 2-3658/2024 2-3658/2024~М-2935/2024 М-2935/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-3658/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2024 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Хохлачевой О.Н.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3658/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Астраханской области с иском о признании решения незаконным и возложении обязанности

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что решением ОСФР по Астраханской области от 29 марта 2024 г. №41646/24 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В подсчет специального стажа работы не включены периоды работы:

в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего прораба с 1 сентября 1997 г. по 1 октября 2000 г., в должности старшего производителя работ с 1 ноября 2006 г. по 29 июня 2007 г., так как согласно справке, уточняющей особый характер работ № 01-116 от 19 июня 2023 г.указанные периоды не являются льготными;

в СМУ-3 треста № 1 Главастраханстроя в должности каменщика с 11 мая 1987 г. по 10 июля 1987 г.; в кооперативе «Дельта» в должности мастера с 22 мая 1990 г. по 10 августа 1990 г.; в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности мастера, прораба с 17 декабря 1991 г. по 21 ноября 1994 г., с 22 ноября 1994 г. по 3 августа 1997 г.; в ОАО «Центрэнергогаз» «Газпром» в должности старшего прораба с 02 июля 2007 г. по 19 января 2017 г.; в ООО «Газремонтресурс- Астрахань в должности старшего производителя работ с 20 января 2017 г. по 05 февраля 2021 г., в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работ.

В подсчет страхового и специального стажа не включены дополнительные дни по коллективному договору с 1 июля 2000 г. по 1 октября 2000 г., 02 июля 2001, с 10 января 2003 г. по 11 января 2003 г., с 28 июля 2003 г. по 29 июля 2003 г., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02 июля 2007 г. по 06 июля 2007 г..

ФИО2 считает решение незаконным и просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 29 марта 2024 г. №41646/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и в части исключения из подсчетов специального стажа периодов работы:

с 1 сентября 1997 г. по 1 октября 2000 г. в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего прораба (3 года 1 месяц);

с 1 ноября 2006 г. по 29 июня 2007 г. в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего производителя работ (7 месяцев 28 дней);

с 17 декабря 1991 г. по 21 ноября 1994 г. в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности мастера ( 2 года 11 месяцев 4 дня);

с 22 ноября 1994 г. по 3 авугста 1997 г.B Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности прораба (3 года 8 месяцев 12 дней);

с 02 июля 2007 г. по 19 января 2017 г. в ОАО «Центрэнергогаз» «Газпром» в должности старшего прораба (9 лет 6 месяцев 17 дней);

с 20 января 2017 г. по 05 февраля 2021 г.в ООО «Газремонтресурс-Астрахань» в должности старшего производителя работ (4 года 16 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области принять к зачету и включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях "истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

с 1 сентября 1997 г. по 1 октября 2000 г. в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего прораба (3 года 1 месяц);

с 1 ноября 2006 г. по 29 июня 2007 г. в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего производителя работ (7 месяцев 28 дней);

с 17 декабря 1991 г. по 21 ноября 1994 г. в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности мастера (2 года 11 месяцев 4 дня);

с 22 ноября 1994 г. по 3 августа 1997 г. в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности прораба (3 года 8 месяцев 12 дней);

с 02 июля 2007 г. по 19 января 2017 г. в ОАО «Центрэнергогаз» «Газпром» в должности старшего прораба (9 лет 6 месяцев 17 дней);

с 20 января 2017 г. по 05 февраля 2021 г. в ООО «Газремонтресурс-Астрахань» в должности старшего производителя работ (4 года 16 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании ордера заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Центрэнергогаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав судебные прения, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (части 3 - 4 статьи 30 Федерального закона N 400).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, какой список необходимо применять для учета периодов выполнения соответствующих работ до 1 января 1992 года и после указанного периода.

Из положений подпункта "б" пункта 1 Постановления следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 от 22 августа 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абзаце 5 пункта 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2024 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Астраханской области от 29 марта 2024 г. № 41646/24 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно данного решения специальный стаж ФИО5 составляет 6 лет 1 месяц 21 день.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего прораба с 1 сентября 1997 г. по 1 октября 2000 г., в должности старшего производителя работ с 1 ноября 2006 г. по 29 июня 2007 г., так как согласно справке, уточняющей особый характер работ № 01-116 от 19 июня 2023 г.указанные периоды не являются льготными;

в СМУ-3 треста № 1 Главастраханстроя в должности каменщика с 11 мая 1987 г. по 10 июля 1987 г.; в кооперативе «Дельта» в должности мастера с 22 мая 1990 г. по 10 августа 1990 г.; в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности мастера, прораба с 17 декабря 1991 г. по 21 ноября 1994 г., с 22 ноября 1994 г. по 3 августа 1997 г.; в ОАО «Центрэнергогаз» «Газпром» в должности старшего прораба с 02 июля 2007 г. по 19 января 2017 г.; в ООО «Газремонтресурс- Астрахань в должности старшего производителя работ с 20 января 2017 г. по 05 февраля 2021 г., в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работ.

Кроме того, в подсчет страхового и специального стажа не включены дополнительные дни по коллективному договору с 1 июля 2000 г. по 1 октября 2000 г., 02 июля 2001, с 10 января 2003 г. по 11 янврая 2003 г., с 28 июля 2003 г. по 29 июля 2003 г., а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02 июля 2007 г. по 06 июля 2007 г..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения культуры в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 ноября 1998 г.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он принят учеником каменщика а Строительно-монтажное управление № 3 треста № 1 «Главстрахансроя» с 1 апреля 1984 г., 11 мая 1987 г. присвоена профессия каменщика 3 разряда, 10 июля 1987 г. уволен, в связи с окончание производственной практики.

22 мая 1990 г. зачислен в кооператив «Дельта» на должность мастера, 10 августа 1990 г. уволен в порядке перевода в Астраханский СУ треста «Стройтермоизоляция».

13 августа 1990 г. принят в порядке перевод инженером ППО в Астраханское СУ треста «Стройтермоизоляция».

1 июля 1990 г. Астраханское СУ преобразовано в Астраханский филиал акционерного общества «Стройтермоизоляция».

17 декабря 1991 г. переведен на должность мастера. 22 ноября 1994 г. переведен на должность прораба.

4 августа 1997 г. уволен по собственному желанию.

4 августа 1997 г. принят прорабом на участок № 4 ПМК-2 «Астраханьмонтажгаз». 1 сентября 1997 г. переведен ст. прорабом участка № 4.

1 марта 1999 г. ПМК-2 реорганизована в СМУ-2 ССМП «Астраханьмонтажгаз»

На основание Постановления правления ОАО «ГАЗПРОМ» № 49 от 19 мая 1999г., приказа № 503 от 14 июля 1999 г. предприятие «Астраханьгазпром» преобразовано в ООО «Астраханьгазпром», приказом № 64 Астраханьмонтажгаз» истец согласно штатному расписанию назначен на должность старшего прораба участка № 4.

2 октября 2000 г. переведен мастером участка № 4.

5 марта 2002 г. ССМ предприятие «Астраханмонтажгаз» преобразовано в строительный трест «Монтажгазремонт». Согласно штатному расписанию истец назначен на должность мастера участка № 1 управления изоляционных и отделочных работ.

6 мая 2002 г. ФИО2 переведен мастером участка № 2. 13 января 2003 переведен прорабом участка № 4.

1 ноября 2005 г. истец переведен страшим производителем работ на участок № 4 строительно-монтажного управления. 29 июня 2007 г. истец уволен в порядке перевода в филиал «Астраханский» ДОАО «Центрэнергогаз» ОАО «Газпром».

2 июля 2007 г. принят в порядке перевода из АРВП «Астраханьгазпром» старшим прорабом на участок № 3 Ремонтно-монтажного управления. 19 января 2017 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

20 января 2017 г. принят старшим производителем работ на участок № 4 в Ремонтно-монтажное управление-2 ООО «Газремонтресурс-Астрахань». 5 февраля 2021 г. трудовой договор расторгнут в связи с сокращением.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Вместе с тем спорный период с 17 декабря 1991 г. по 21 ноября 1994 г. в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности мастера (2 года 11 месяцев 4 дня) имел место быть после 1 января 1992 г., в связи с чем работа истца в данный период не носила льготный характер, так как выполнялась по профессии и в должности, не предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" (утратило силу с 25.06.2020 г.) были установлены квалификационные характеристики для должности мастер строительных и монтажных работ.

В то же время постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.11.1992 г. N 30 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих" (утратило силу с 01.12.2008 г.) были установлены тарифно-квалификационные характеристики должности мастер участка.

Вместе с тем, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 г. N 102/6-142 "Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих" (утратило силу 28.12.2020 г.) был установлен Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих, где отдельно были поименованы должности мастер, мастер строительных и монтажных работ, а также мастер участка.

Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016 был утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды" (утратил силу с 01.01.1996 г. в связи с изданием постановления Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 г. N 367), где также отдельно поименованы должности мастер, мастер строительных и монтажных работ и мастер участка. Так, этим классификатором были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (код 23419), мастера участка (код 23428).

Действующим постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 г. N 367 "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" также отдельно поименованы должности мастер, мастер строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Таким образом, как в ранее действовавшем законодательстве, так и в законодательстве, действующем в настоящее время, должности мастер, мастер строительных и монтажных работ и мастер участка - это разные должности.

Поскольку законодатель не включил должность мастера, Список N 2 от 26.01.1991 г. N 1, а суд не наделен правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), оснований для включения, указанного период в специальный стаж, не имеется.

Период работы с 22 ноября 1994 г. по 3 августа 1997 г. в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности прораба (3 года 8 месяцев 12 дней) не подлежит включению, поскольку основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, каких-либо документов, подтверждающих постоянную полную занятость истца в указанный период в должности производителя работ не представлено.

При этом, представленные доказательства в виде справок о постоянной занятости ФИО6 и ФИО7 в течение полного рабочего дня в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» отклоняются судом, поскольку они не подтверждают полную занятость истца.

Из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать вывод о занятости истца во вредных и опасных условиях труда не менее 80% рабочего времени, подтвердить особые условия труд, в связи с чем период работы с 22 ноября 1994 г. по 3 августа 1997 г. в Астраханском филиале АО «Стройтермоизоляция» в должности прораба не подлежит включению.

Периоды работы с 1 сентября 1997 г. по 1 октября 2000 г. в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего прораба (3 года 1 месяц) и с 1 ноября 2006 г. по 29 июня 2007 г. в ПМК-2 «ССМП Астраханьмонтажгаз» в должности старшего производителя работ (7 месяцев 28 дней) не подлежит включению поскольку, согласно справке, уточняющий особый характер работы от 19 июня 2023 г. № 01-116 выданной ООО «Газпром добыча Астрахань», работодатель прямо указывает на отсутствие льготного периода.

Также необходимо отметить, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 ноября 1998 г., однако коды льготы с 1 сентября 1997 г. по 1 октября 2000 г., с 1 ноября 2006 г. по 29 июня 2007 г. не проставлены.

Период работы с 02 июля 2007 г. по 19 января 2017 г. в ОАО «Центрэнергогаз» «Газпром» в должности старшего прораба (9 лет 6 месяцев 17 дней) также не подлежат включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.

Из справки АО «Центрэнергогаз» от 12 августа 2024 г. № 79 следует, что ФИО2 действительной работал полный рабочий день страшим прорабом участка № 3 РМУ – 3 с 02 июля 2007 г. по 19 января 2017 г..

Из сводной таблицы классов условий труда следует, что старший производитель работ участка № 3 не имеет льготного пенсионного обеспечения.

Из представленных в материалы дела доказательств также невозможно сделать вывод о занятости истца во вредных и опасных условиях труда не менее 80% рабочего времени, подтвердить особые условия труда. Также за спорные периоды, работодатель не проставил коды льгот.

Вместе с тем, период работы с 20 января 2017 г. по 05 февраля 2021 г. в ООО «Газремонтресурс-Астрахань» в должности старшего производителя работ (4 года 16 дней) подлежит включению по следующим основаниям.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ".

В пункте 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Как следует из тарифно-квалификационной характеристики по должности производителя работ (включая старшего) (прораба), утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 г. N 30, утратившим силу в связи с изданием приказа от 24 ноября 2008 года Минздравсоцразвития РФ от 24 ноября 2008 года N 665, должностные обязанности прораба и старшего прораба, а также требования к знаниям и к квалификации по разрядам оплаты являются по указанным должностям идентичными. Установлена лишь дифференциация требований к квалификации по разрядам оплаты, которая обусловлена различиями в сложности выполняемых работ исходя из ответственности, разнообразия и других факторов, определяющих сложность выполняемых должностных обязанностей.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование "старший" не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории (пункт 7 постановления Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37).

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность старшего прораба и прораба являются идентичными.

Согласно представленной в дело выписки из индивидуального лицевого счета истца все спорные периоды работы проставлены без кода льготы.

По правилам статьи 28 Федерального закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно акту документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем ООО «Газремонтресурс-Астрахань» от 28 апреля 2021 г. уплата дополнительного тарифа за производителей работ проводилась.

В данном случае не предоставление работодателями льготных справок по указанным периодам и не проставление кода льгот на старшего производителя работ не должно лишать истца право на льготное пенсионное обеспечение.

В материалах дела не имеется доказательств того, что в спорный период времени истец не работал полный рабочий день, в связи с чем указанный период подлежит включению.

Учитывая, что подтвержденного специального стажа истца (4 года 16 дней) недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1.ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд также полагает отказать истцу в удовлетворении его требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 29 марта 2024 г. №41646/24 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части исключения из подсчетов специального стажа периода работы с 20 января 2017 г. по 05 февраля 2021 г.в ООО «Газремонтресурс-Астрахань» в должности старшего производителя работ (4 года 16 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области принять к зачету и включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях " ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв ООО «Газремонтресурс-Астрахань» в должности старшего производителя работ (4 года 16 дней).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 г.

Судья: О.Н.Хохлачева