Решение № 12-109/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-109/2020

№ 12-109/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев материал по жалобе генерального директора ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО4 на постановление № от 10 февраля 2020 года, вынесенного заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 от 10 февраля 2020 года ООО «ЦЕНТРОТЕХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО4 обратился в суд с жалобой на него, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным.

Данный материал поступил из Сызранского городского суда Самарской области для рассмотрения по подсудности в связи с тем, что административного расследования в отношении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» фактически не проводилось.

В судебном заседании представитель ООО «ЦЕНТРОТЕХ» - ФИО5, действующий на основании доверенности от 13 мая 2020 года пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признают в полном объеме, но в связи с тяжелым материальным положением, просил снизить сумму штрафа.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 июля 2020 года, в судебном заседании просил жалобу ООО «ЦЕНТРОТЕХ» оставить без удовлетворения, так как он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается административным материалом.

Заслушав представителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО5, представителя ОГИБДД, проверив административный материал, и оценивая все обстоятельства дела и доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов (далее - правила перевозки опасных грузов, правила).

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2019 года в 17 часов 30 минут, по <адрес> Сызранского района Самарской области транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак № в составе с полуприцепом регистрационный знак №, принадлежащее ООО «ЦЕНТРОТЕХ», под управлением водителя ФИО3, двигалось по трассе, перевозило опасный груз без специального разрешения на перевозку груза (нефть) с температурой вспышки ниже 23С. Данный груз относился ко второму классу опасности.

Действия ООО «ЦЕНТРОТЕХ» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и вина ООО «ЦЕНТРОТЕХ» в его совершении подтверждена имеющимися в материалах дела документами: протоколом № об административном правонарушении от 04 февраля 2020 года, составленном в отношении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; протоколом № об административном правонарушении от 16 января 2020 года, составленном в отношении водителя ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО3 по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; постановлением № по делу об административном правонарушении от 16 января 2020 года, вынесенным в отношении водителя ФИО3 по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; копиями: свидетельства ДОПОГ, свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортных накладных, путевого листа, свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; протокол о задержании транспортного средства; протоколом испытаний; копиями: свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, иными материалами.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что ООО «ЦЕНТРОТЕХ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В связи с этим, организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке, и юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Таким образом, совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ООО «ЦЕНТРОТЕХ» в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.

Нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления должностным лицом допущено не было.

Действия ООО «ЦЕНТРОТЕХ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ЦЕНТРОТЕХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЦЕНТРОТЕХ» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «ЦЕНТРОТЕХ», имеющегося финансовую задолженность на сумму свыше 82 085 514,2 рублей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 400000 руб., значительно, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу, что назначенный административным органом административный штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и потому подлежит снижению ниже низшего предела до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу директора ООО «ЦЕНТРОТЕХ» ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление № от 10 февраля 2020 года, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ЦЕНТРОТЕХ» изменить, снизив назначенный административный штраф с 400 000 рублей до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЦЕНТРОТЕХ» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья