Решение № 2А-1398/2018 2А-1398/2018 ~ М-1170/2018 М-1170/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-1398/2018

Дело № 2а-1398/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Акимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1398/2018 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «М-Пресс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Недвижимость и цены в Туле» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Тульской области) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «М-Пресс» (далее – ООО «М-Пресс») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Недвижимость и цены в Туле» недействительным.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что средство массовой информации газета «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ), учредителем которого является ООО «М-Пресс» (300041, <адрес>), состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения г. Тула, Тульская область.

Статус данного СМИ является действующим.

В настоящее время газета «<данные изъяты>» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом <данные изъяты> от 27.11.2017 №1476-ИГ/17, в котором указано, что обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» не поступали с июля 2015 года.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ООО «М-Пресс» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по юридическому адресу, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150, ч.ч. 3,4 ст. 263 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 (ред. от 27.01.2018) (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тульской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №75 на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено, что средство массовой информации газета «<данные изъяты>» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Российской Федерации и имеет свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем указанного средства массовой информации является ООО «М-Пресс» (300041, <адрес>).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

Как следует из письма <данные изъяты> от 27.11.2017 №1476-ИГ/17 последний обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» в ИТАР – ТАСС поступал 06.07.2015 года (№).

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «<данные изъяты>» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.35 административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 года №362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, недействительным, в связи, с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 27.05.2018 года.

Председательствующий: