Решение № 2А-320/2017 2А-320/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-320/2017

Административное дело №2а-320/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года ст.Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего-судьи Узденовой И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Загеданского сельского поселения Урупского муниципального района о признании незаконным бездействия в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка соблюдения администрацией Загеданского сельского поселения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.11 ст.2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике», ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.ст. 3 и 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» администрацией Загеданского сельского поселения не разработаны и не приняты нормативно-правовые акты, утверждающие порядок организации ритуальных услуг и стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. В частности постановление о стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласованное с соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

Сложившаяся ситуация препятствует реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципальных функций, нарушает права неопределенного круга граждан на доступ к муниципальным услугам, связанным с качественным получением гарантированного перечня услуг по погребению.

С учетом изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Загеданского сельского поселения и обязать в срок до 15 декабря 2017 принять постановление о стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласованное с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

общие положения; стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Как видно из представленных материалов дела на территории Загеданского сельского поселения отсутствуют специализированные службы по вопросам похоронного дела, в бюджете сельского поселения не заложены для этого денежные средства, в нарушение требований п.11 ст.2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике», ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.ст. 3 и 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» администрацией Загеданского сельского поселения не разработаны и не приняты нормативно-правовые акты, утверждающие порядок организации ритуальных услуг и стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Указанное бездействие нарушает права граждан на доступ к муниципальным услугам, связанным с качественным получением гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению. При этом срок устранения недостатков суд считает необходимым установить до 31 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Загеданского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Загеданского сельского поселения в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Обязать администрацию Загеданского сельского поселения в срок до 31 декабря 2017 года принять постановление о стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласованное с соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Урупский районный суд.

Судья Урупского районного суда Узденова И.Б.