Решение № 2-В207/2023 2-В207/2023~М-В160/2023 М-В160/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-В207/2023

Дело №2-в207/2023

УИД: 36RS0022-02-2023-000170-10

Строка 2.211


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя истца ст.помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.,

представителя ответчика главы администрации Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что летом 2022 года администрацией поселения предприняты меры по установке 6 контейнерных площадок, в том числе, на ул. Космонавтов и Подлесная с. Большая Приваловка.

Вместе с тем, установка контейнеров для сбора ТКО не проводилась, в связи с чем жители домов на вышеуказанных улицах складировали бытовой мусор на названных контейнерных площадках.

Подобное складирование мусора не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, поскольку мусор может разноситься ветром, мешки с бытовыми отходами могут быть разорваны животными.

По результатам проверки, 16.03.2023 года главе поселения вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения устранены частично.

В ходе проверки установлено, что в с. Большая Приваловка на ул. Космонавтов напротив дома №27 размещена контейнерная площадка, предназначенная для раздельного накопления ТКО, принадлежащая администрации поселения.

Согласно реестру мест размещения (накопления) ТКО Большеприваловского сельского поселения, по ул. Космонавтов (напротив д. 27) с. Большая Приваловка планируется к размещению 1 мусорный контейнер.

В нарушение требований законодательства, на контейнерной площадке, размещенной на названной выше улице, несмотря на прямое указание об этом в представлении, мусорные контейнеры в количестве 2 штук: для сбора ТКО и для сбора сортированных отходов до настоящего времени не установлены.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: <...> Советской власти, д. 47 до ближайшей контейнерной площадки составляет 550 метров, мер по обустройству контейнерной площадки на данном участке улицы не предпринято.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать администрацию Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области установить мусорные контейнеры в количестве 2 штук: для сбора ТКО и для сбора сортированных отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (напротив дома №27); оборудовать контейнерную площадку по ул. 50 лет Советской власти с. Беловка, у дома №47.

Определением суда от 20.06.2023 года производство по делу в части возложения на администрацию сельского поселения обязанности установить мусорный контейнер для сбора сортированных отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (напротив дома №27), прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Проскурина С.Н. в оставшейся части требований поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – глава администрации Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что мусорный контейнер для сбора ТКО на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (напротив дома №27), установлен. При разрешении судом требований о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку по ул. 50 лет Советской власти с. Беловка, у дома №47, не возражал, просил предоставить разумный срок для формирования бюджета с целью исполнения заявленного требования.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из пункта 4 статьи 13.4 указанного закона, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из этого исходят и Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), действующих с 1 марта 2021 года, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пунктам 4, 6 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

По смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного самоуправления определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 18 ч. 1 ст. 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (п. 9 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области внесено представление, в котором предложено принять меры по установке контейнеров для сбора ТКО на контейнерных площадках, расположенных по адресу: ул. Космонавтов (напротив д. 27), Молодежная (перед д. 21), 50 лет Советской власти (у д. 61), Заречная с. Беловка (напротив д. 9 «А») (л.д. 14-16).

В ответ на представление администрация поселения, в частности, указала, что контейнер на ул. Космонавтов (напротив д. 27) будет установлен по мере поступления денежных средств в бюджет поселения. Исходя из норматива: 1 контейнер вместимостью 1,1 м3 на 75 человек, при численности жителей в с. Большая Приваловка 525 человек и при наличии 13 контейнеров для сбора ТКО обеспечены сбором мусора полностью. В с. Беловка 124 человека и при наличии 3-х контейнеров для сбора ТКО обеспечены сбором мусора полностью (л.д. 17).

17.04.2023 года и.о. прокурора района принято решение о проведении проверки исполнения администрацией Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 14).

В ходе проведения проверки установлено, что мусорные контейнеры по ул. Космонавтов (напротив д. 27) с. Большая Приваловка не установлены, ближайшая контейнерная площадка от дома 47 по ул. 50 лет Советской власти с. Беловка расположена в 550 метрах (л.д. 11 – 13).

В объяснениях от 18.04.2023 года глава сельского поселения указал, что установка мусорного контейнера напротив дома №27 по ул. Космонавтов с. Большая Приваловка планируется. Меры по обустройству контейнерной площадки на участке улицы 50 лет Советской власти с. Беловка также запланированы. Указанные недостатки обусловлены отсутствием финансовых средств (л.д. 20-21).

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что мусорный контейнер для сборы ТКО на площадке, расположенной по адресу: <...> (напротив дома №27), установлен.

Как следует из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения на 01.04.2023 года, установка одного контейнера сбора мусора по адресу: <...> напротив д. 27 уже запланирована к размещению (л.д. 24).

Из приведенных выше положений закона следует о том, что орган местного самоуправления в пределах наделенных полномочий организует деятельность по раздельному сбору ТКО, тогда как установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствует о том, что администрацией сельского поселения меры подобной организации предпринимаются не в полном объеме.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области установить мусорный контейнер в количестве 1 штуки для сбора ТКО на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (напротив дома №27).

Обязать администрацию Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области оборудовать контейнерную площадку по ул. 50 лет Советской власти с. Беловка, у дома №47.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию Большеприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области установить мусорный контейнер для сбора ТКО на контейнерной площадке расположенной по адресу: <...> (напротив дома №27), оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 21.06.2023 года.