Постановление № 5-186/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-186/2019

Дело № 5-186/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сальск 26.11.2019 г.

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ГРНИП № от 26.09.2013 года, ИНН №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (вход с ул.Кирова) павильон «Шаурма»,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.11.2019 г. с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> (вход с ул.Кирова) в павильоне «Шаурма» ИП ФИО1 проведены внеплановые мероприятия по контролю с целью реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (пункт 7, Раздел I Протокола № 1), где при этом выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

данный вид деятельности, осуществляемый ИП ФИО1 относится к временной организации общественного питания быстрого обслуживания, но представленный ассортимент изготавливаемой и реализуемой продукции расширен для данной организации, кроме того, допускается изготовление и реализация кулинарных изделий повышенного эпидемиологического риска (с мясным фаршем) в ассортименте: шаурма (с мясом курицы), самса с мясным фаршем в нарушении требований п.п. 16.4,8.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При отсутствии условий для изготовления пищевых продуктов, а также в нарушение требований к обработке сырья и производству продукции при отсутствии соблюдения поточности технологических процессов и при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке допускается изготовление кулинарной продукции: шаурмы с мясом курицы, самсы с мясом, салатов, булки с сосиской (из мяса курицы), что является нарушением п.п. 6.3,п.п. 8.1,п.п8.2,п.п.9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка сырья (мяса курицы) и изготовление самсы, шаурмы, булки с сосиской, салата из овощей и т.д осуществляется на одном столе и одним разделочным инвентарем (доски, ножи) не имеющем маркировки, что создает непосредственную и вероятную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и является нарушением п.п. 6.1, п.п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В павильоне отсутствуют условия для мытья оборудования, посуды, производственного стола, разделочного инвентаря, для мытья и обработки яиц и для других целей в целом - отсутствует система водоснабжения, канализования, что является нарушением п.п.3.1, п.п.3.2, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В павильоне имеется вход для посетителей. Установлены столы и стулья на 10 посадочных мест. Условия для мытья рук посетителей отсутствуют, что является нарушением п.п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд (самсы с мясом) не проводится в целом, что является нарушением п.п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья рук персонала и для проводимого технологического процесса имеется рукомойник с привозной водой, что является нарушением п.п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, продукты для приготовления готовых блюд: соус майонезный, кетчуп, салат из моркови, заправленные хранятся на столе в павильоне «Шаурма» в емкостях при отсутствии соответствующей маркировки, при температуре окружающей среды (выше 20 град.), что является нарушением п.п.7.12, п.п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП – поваром (продавцом) ФИО1 не соблюдаются условия к соблюдению требований личной гигиены, а именно отсутствует санитарная одежда, головной убор, что является нарушением п.п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Личная медицинская книжка у ИП повара (продавца) А.Р.Р. отсутствует, что является нарушением, ст.17, ст. 34,35, 36 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На прилавке хранятся готовые кулинарные изделия - без отметки о часе и даты выработки: самса (с мясом), что является нарушением п.п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствуют дезинфицирующие средства и моющие средства для проведения мытья оборудования, инвентаря и для уборки в павильоне «Шаурма», что является нарушением п.п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В предприятии общественного питания не проводится производственно – лабораторный контроль: не представлены протоколы лабораторных испытаний продукции, воды, замеров физических факторов воздушной среды, что является нарушением п.14 пп.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13.11.2019 г. с 10 часов 00 минут до 11часов 00 минут по адресу: <адрес> (вход с ТЦ «Квартал») в стационарном помещении-закусочной «Шаурма» ИП ФИО1 проведены внеплановые мероприятия по контролю с целью реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (пункт 7, Раздел I Протокола № 1), где при этом выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

данный вид деятельности, осуществляемый ИП ФИО1 относится к временной организации общественного питания быстрого обслуживания, но представленный ассортимент изготавливаемой и реализуемой продукции расширен для данной организации, кроме того, допускается изготовление и реализация кулинарных изделий повышенного эпидемиологического риска (с мясным фаршем) в ассортименте: шаурма (с мясом курицы), самса с мясным фаршем и изделия в тесте хинкали (с мясным фаршем), манты(с мясным фаршем), салаты с майонезом в нарушении требований п.п. 16.4, 8.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Санитарное содержание помещения - закусочной в крайне неудовлетворительном состоянии: столы и оборудование покрыты липким жирным налетом, что является нарушением п.п. 5.11, п.п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При отсутствии условий для изготовления пищевых продуктов, а так- же в нарушение требований к обработке сырья и производству продукции при отсутствии соблюдения поточности технологических процессов и при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке допускается изготовление кулинарной продукции: шаурмы с мясом курицы, самсы с мясом, салатов, изделий в тесте с мясной начинкой (манты, хинкали), булки с сосиской (из мяса курицы), салатов с майонезом, что является нарушением п.п. 6.3, п.п. 8.1, п.п8.2, п.п.9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка сырья (мяса курицы) и изготовление самсы, шаурмы, булки с сосиской, изделий в тесте с мясной начинкой, салатов и т.д. осуществляется на одном столе и одним разделочным инвентарем (доски, ножи) не имеющем маркировки, что создает непосредственную и вероятную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) им является нарушением п.п. 6.1, п.п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В закусочной отсутствуют условия для мытья оборудования, посуды, производственного стола, разделочного инвентаря, для мытья и обработки яиц и для других целей в целом - отсутствует система водоснабжения, канализования, что является нарушением п.п.3.1, п.п.3.2, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В закусочной имеется вход для посетителей, где установлены столы и стулья на 12 посадочных мест. Условия для мытья рук для посетителей, туалет отсутствуют, что является нарушением п.п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд (самсы с мясом) не проводится в целом, что является нарушением п.п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья рук персонала и для проводимого технологического процесса имеется рукомойник с привозной водой, что является нарушением п.п. 3.4СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, продукты для приготовления готовых блюд: соус майонезный, кетчуп, салат из моркови, заправленные хранятся на столе в закусочной «Шаурма» в емкостях при отсутствии соответствующей маркировки при температуре окружающей среды (выше 20 град.), что является нарушением п.п.7.12, п.п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Поваром (продавцом) не соблюдаются условия к соблюдению требований личной гигиены, а именно отсутствует санитарная одежда, головной убор, допускается ношение колец, что является нарушением п.п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Личная медицинская книжка у повара (продавца) М.Г.Р. отсутствует, что является нарушением ст.17, ст. 34,35,36 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На прилавке хранятся готовые кулинарные изделия без отметки о часе и даты выработки: самса (с мясом), что является нарушением п.п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В холодильном оборудовании хранятся готовые кулинарные изделия с прошлого дня - запрещенные к раздаче и без отметки о часе и дате изготовления: соусы, рубленое мясо (для шаурмы), мясо курицы отварное порционное, что является нарушением п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Стол для приготовления блюд имеет поврежденную поверхность (с трещинами, сколами), что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствуют дезинфицирующие средства и моющие средства для проведения мытья оборудования, инвентаря и для уборки в закусочной «Шаурма», что является нарушением п.п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В предприятии общественного питания не проводится производственно – лабораторный контроль: не представлены протоколы лабораторных испытаний продукции, воды, замеров физических факторов воздушной среды, что является нарушением п.14 пп.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13 ноября 2019 года по адресу временной организации общественного питания быстрого обслуживания: <адрес> в двух предприятиях общественного питания проведен отбор проб кулинарной продукции, продовольственного сырья, которые направлены в филиал ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Сальске для проведения экспертизы.

19 ноября 2019 года (вх. №) из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске в территориальный отдел поступило экспертное заключение № от 19.11.2019 о не соответствии проб кулинарных изделий - шаурма, где обнаружены бактерии группы кишечных палочек БГКП, КМАФАнМ, филе куриного (части тушек птицы, охлажденные), где обнаружены КМАФАнМ, отобранных на объектах общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1, что не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», что является объективным подтверждением того, что процедуры обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее изготовления, хранения и реализации не были выполнены.

Все вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал, пояснил, что в настоящее время большинство нарушений устранено.

Представитель административного органа в суд не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к ниже следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; Виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения иных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован 26.09.2013 года МИФНС России № 16 по РО (л.д.13)

Исследовав материалы дела в частности: протокол о временном запрете деятельности от 20.11.2019 года (л.д.5-7), протокол об административном правонарушении от 20.11.2019 года (л.д.8-10), протоколы лабораторных испытаний (л.д.17-18,19-20,21-22,25-26), распоряжение о проведении внеплановой проверки от 05.11.2019 (л.д.30-33), акт проверки от 19.11.2019г. (л.д.27-29) прихожу к выводу, что вина ИП в совершении правонарушения доказана.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (павильона), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере наказания, учитываю в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих, обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, характера правонарушения, его повышенной общественной опасности, а также того обстоятельства, что назначение иного наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресам: <адрес> (вход с ул.Кирова), <адрес> (вход с ТЦ «Квартал»), сроком на 50 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 ГРНИП № от 26.09.2013 года, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления его деятельности павильонов по адресам: <адрес> (вход с ул.Кирова), <адрес> (вход с ТЦ «Квартал»), сроком на 50 (пятьдесят) суток, разрешив работы по устранению выявленных недостатков.

Срок приостановления исчислять с 20.11.2019г.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения.

Судья Г.М. Дорогокупец