Решение № 2А-422/2017 2А-422/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-422/2017

Дело № 2а-422/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 13 марта 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ханиной Л.В.,

при секретаре Зобниной Я.В.,

с участием старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО9, действующего на основании доверенности № 40/1 от 09 января 2017 года,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1, адвоката Коцюбинского А. С., действующего на основании удостоверения № 441, и ордера № 16 от 13.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 16 марта 2011 года приговором Обнинского городского суда Калужской области за совершение преступления по пункту «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. Распоряжением № 8372-рн от 10 декабря 2014 года заместителем Министра юстиции Российской Федерации пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. 27 февраля 2017 года решением заместителя Министра внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок 48 часов, то есть до 16.00 часов 12 марта 2017 года. ФИО1 не имеет собственных денежных средств на приобретение проездных документов к месту постоянного проживания <данные изъяты>. Установить приглашающую сторону гражданина <данные изъяты> ФИО1 по учетам «АС ЦБДУИГ» невозможно. При себе не имеет документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации. В связи с этим просит принять решение о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия гражданина <данные изъяты> ФИО1 с 10 марта 2017 года на срок до трех месяцев, то есть до 10 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2, исковые требования поддержал, просил поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок до трех месяцев, то есть до 10 июня 2017 года.

Административный ответчик иностранный гражданин, подлежащий депортации, ФИО1 возражал против помещения его в специальное учреждение, с решением о депортации и распоряжением о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации он ознакомлен, согласен, однако считает, что может покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно. Не отрицает, что не имеет паспорта, однако считает, что сможет покинуть пределы Российской Федерации и без него.

Представитель административного ответчика ФИО1, адвокат Коцюбинский А.С. возражал против помещения ФИО1 в специальное учреждение на срок три месяца, поскольку он может самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Свидетель Ж.О.П. суду показала, что является гражданской женой ФИО1 и она приобрела на себя и на имя ФИО1 билеты для самостоятельного следования на территорию <данные изъяты>. Билет на имя гражданского мужа был приобретен на основании актовой записи о его рождении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приговора Обнинского городского суда Калужской области от 16 марта 2011 года ФИО1 осужден за совершение преступления по пункту «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 4).

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение от 10 декабря 2014 года за №8372-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации (л.д. 5, 24).

Заместителем Министра внутренних дел по Республике Мордовия 27 февраля 2017 года принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации (л.д. 6).

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

В период с 13.09.2010 года по 10.03.2017 года ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 26).

10 марта 2017 года ФИО1 по освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания, на основании решения заместителя Министра внутренних дел по Республике Мордовия помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, на срок 48 часов с даты задержания, а именно с 16 часов 10 марта 2017 года и до 16 часов 12 марта 2017 года (л.д. 8).

ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 настоящего федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, то, что он не имеет права нахождения на территории Российской Федерации, суд находит заявление о временном помещении ФИО1 в специальное учреждение законным и обоснованным.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, исходя из объяснений представителя административного истца и представленных доказательств, с учетом необходимости оформления документов, необходимых для исполнения решения о депортации, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО1 в учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Мордовия и установить срок размещения последнего в указанном учреждении до трех месяцев, начиная с даты его помещения – с 10 марта 2017 года и до 10 июня 2017 года.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Довод административного ответчика о самостоятельной возможности покинуть территорию Российской Федерации не принимается судом во внимание, поскольку противоречит осуществлению процедуры депортации в отношении депортируемого лица. Актовая запись о рождении не является документом, позволяющим пересечь границу Российской Федерации.

Довод административного ответчика о том, что имеющийся на его имя проездной документ позволит ему беспрепятственно покинуть территорию Российской Федерации, судом не принимается во внимание, поскольку согласно проездному документу №, выданному на имя ФИО1, указано на обязательное наличие загранпаспорта.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, на срок до трех месяцев, то есть до 10 июня 2017 года включительно.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года в 16 часов 00 минут