Решение № 2-1368/2018 2-1368/2018~М-1220/2018 М-1220/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1368/2018

Дело № 2–1368/2018


Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Вакиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 о принудительном изъятии объектов для государственных нужд Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

16.07.2018 в Электростальский городской суд Московской области посредством почтовой связи поступило исковое заявление Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 о принудительном изъятии объектов для государственных нужд Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе) Московская область, пусковой комплекс № 4», на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании). В соответствии с пп. 15 ст. 3, п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Земельные участки полосы отвода являются землями общего пользования. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения. В соответствии с ч.1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР) является таким федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 года. № 374, к компетенции РОСАВТОДОР относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей. В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 28.12.2015 № 2550-р подлежит изъятию в установленном порядке: 1) Земельный участок площадью 1027 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, расположенный по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №. Земельный участок образован из земельного участка общей площадью 2999 кв.м. с кадастровым номером №, который принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2017 №. Государственная компания уведомила ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащего ему земельного участка письмом от 02.02.2017 № 1010-03, что подтверждается почтовым уведомлением. Специалистом ООО «СМАРТ Финанс» произведена работа по определению рыночной стоимости земельного участка, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика в связи с изъятием его имущества. Согласно отчету от 23.11.2017 № 0305/ЕП-0291 размер возмещения составляет 212 350 руб., в том числе рыночная стоимость земельного участка в размере 212 000 руб. и убытки в размере 350 руб. 20.12.2017 ответчиком получен проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд и отчет об оценке, что подтверждается подписью на сопроводительном письме от 14.12.2017 № 14495-02. На данный момент между Государственной компанией и ответчиком соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных нужд не достигнуто, в связи с чем, истец вынужден реализовать свое право на принудительное изъятие недвижимости в судебном порядке. В соответствии со ст.ст. 279-281 ГК РФ, ст. 37 Закона о государственной компании, руководствуясь ст.ст. 131, 132, 133 ГПК РФ, главой VII.1. ЗК РФ, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» просит суд: Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок площадью 1027 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, расположенный по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, представившего письменные пояснения относительно экспертного заключения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеются письменные объяснения ФИО1 по существу исковых требований, в которых она также просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. ФИО1 полагает, что суд в соответствии с проведенной судебной оценочной экспертизой вправе установить возмещение стоимости изымаемого имущества земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1027 кв.м, расположенного по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала № в размере 612000 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав эксперта, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Согласно ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР) является таким федеральным органом исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в целях обеспечения реализации проекта по строительству объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 28.12.2015 № 2550-р подлежит изъятию земельный участок площадью 1027 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, расположенный по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №. Земельный участок образован из земельного участка общей площадью 2999 кв.м с кадастровым номером №, который принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2017 № 99/2017/38621861.

Истец уведомил ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащего ему земельного участка письмом от 02.02.2017 № 1010-03, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно отчету от 23.11.2017 № 0305/ЕП-0291 ООО «СМАРТ Финанс» размер возмещения составляет 212 350 руб., в том числе рыночная стоимость земельного участка в размере 212 000 руб. и убытки в размере 350 руб.

По ходатайству представителя ответчика определением суда от 25.09.2018 назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Волгатраст» ФИО3

В соответствии с заключением эксперта по результатам судебной экспертизы по делу № 2-1368/2018 рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка площадью 1027 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, расположенного по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, составляет 612 000 руб.; убытки, которые возникнут у ФИО1 в связи с изъятием вышеуказанного земельного участка, составляют 350 руб.

Истец с выводами, содержащимися в экспертном заключении, не согласился, предоставив суду пояснения, в которых указал, что эксперт в качестве объектов-аналогов выбрал земельные участки сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – под дачное строительство. Однако, согласно сведениям, полученным с публичной кадастровой карты, все смежные участки являются сельскохозяйственными, но с разрешенным использование «для ведения личного подсобного хозяйства». Данные земельные участки являются незастроенными, «голыми» участками. Истец полагает, что эксперт ошибочно выбрал в качестве объектов-аналогов земли под дачное строительство, а не для ведения фермерского/крестьянского хозяйства, что существенно повлияло на определение размера возмещения, в связи с чем просил назначить повторную судебную экспертизу.

Суд не может согласиться с доводами истца.

В судебном заседании эксперт ФИО3 подтвердил выводы судебной экспертизы, пояснил, что разрешенный вид использования земельных участков как «крестьянско-фермерское хозяйство» (далее КФХ) на землях с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» в принципе отсутствует. Тем не менее, правовой режим таких участков и деятельность на них регулируется № 74-ФЗ от 11.06.2003 «О крестьянских (фермерских) хозяйствах». Предназначены такие участки для организации фермерской деятельности по выращиванию, переработке хранению, транспортировке, консервации и реализации сельхозпродукции, а хозяйства могут образоваться как с образованием юридического лица, занимающегося коммерческой деятельностью с целью извлечения прибыли, так и без образования такового, то есть для личного потребления произведенной хозяйством продукции. Разрешенный вид использования земельных участков как «личное подсобное хозяйство» на землях категорией «земли сельскохозяйственного назначения» возможно для ведения хозяйства, которой предполагает использование земельного участка (приобретается либо выдается государством) для производства сельскохозяйственной продукции. Данный вид организации деятельности не относится к предпринимательству: подразумевается, что произведенная продукция будет использоваться владельцами только лишь для удовлетворения собственных потребностей. Местоположение оцениваемого земельного участка, а также типа окружения характеризуется объектами для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, то есть в ближайшей окрестности расположены многочисленные садовые, дачные товарищества и партнерства. Как правило, потенциальный покупатель приобретает подобные участки для выращивая плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения на них жилого строения. Подобные объекты-аналоги по своему разрешению назначению не препятствуют использованию их для выращивания сельскохозяйственных культур, отдыха, удовлетворения собственных потребностей. Таким образом, подобное сравнение исследуемого земельного участка с участками под крестьянско-фермерское хозяйство некорректно. Кроме того, предоставленный истцом отчет от 23.11.2017 № 0305/ЕП-0291, выполненный ООО «СМАРТ Финанс», содержит в себе расчет с использованием объектов-аналогов, также представляющих из себя участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертное заключение составлено экспертом ФИО3, имеющим соответствующую квалификацию, на основании определения суда о назначении судебной оценочной экспертизы. Для проведения судебной экспертизы были предоставлены все собранные и предоставленные сторонами доказательства по делу. Эксперт в исходе дела не заинтересован, предупрежден об уголовной ответственности. Заключение эксперта не противоречит иным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

С учетом пояснений эксперта, исследования материалов дела, суд полагает, что веских доводов, по которым заключение судебной оценочной экспертизы является недопустимым доказательством, представителем истца не приведено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.87 ГПК РФ, для назначения по делу повторной экспертизы не имеется.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела суд принимает установленную экспертным заключением рыночную стоимость земельного участка в размере 612000 руб., как наиболее точную и объективную.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка общей площадью 1027 кв.м, расположенного по адресу: расположенный по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала 50:16:0704018, принадлежащего ФИО1, определив размер возмещения в размере 612350 руб. 00 коп. (612000 руб. /рыночная стоимость земельного участка/ + 350 руб. /убытки/).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок площадью 1027 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, расположенный по <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие в размере 612350 (шестьсот двенадцать тысяч трехсот пятидесяти) рублей 00 копеек за счет субсидий из федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С. Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 03 декабря 2018 года.

Судья: Е.С. Шебашова