Решение № 2А-5261/2018 2А-5261/2018 ~ М-747/2018 М-747/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-5261/2018

Дело № 2а-5261/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Карповой В.А.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка № № от 18.01.2018, возложении обязанности утвердить схему земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность. Требования мотивировал тем, что 20.12.2017 он обратился к ответчику с заявлением вх № № о предоставлении в собственность бесплатно многодетной семье земельного участка, расположенного в центральном районе г. Красноярска для индивидуального жилищного строительства, а также утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего предоставления в собственность. Письмом исх. № от 18.01.2018 ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), зане застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), размещение индивидуальных жилых домов не соответствует градостроительному регламенту для данной территориальной зоны. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя ФИО1, которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительных письменных пояснениях, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом принято решение о рассмотрении дел в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п.п. 7 п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие предполагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства, градостроительным нормам и правилам, требованиям документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № № утверждены Правила землепользования и застройки города Красноярска, где определены границы территориальных зон в пределах муниципального образования город Красноярск.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является отцом многодетной семьи, что подтверждается справкой УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске от 23.05.2016 (л.д. 52).

20.12.2017 ФИО3 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего предоставления в собственность многодетной семье (л.д. 46).

Письмом от 18.01.2018 № № ФИО3 на основании п.п. 7 п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), зане застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), размещение индивидуальных жилых домов в зонах (Р-3, ИТ) не соответствует градостроительному регламенту (л.д. 9).

Данный отказ суд считает законным по следующим основаниям.

Так, из представленных сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) и ситуационного плана следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, условный номер земельного участка на схеме ЗУ3, расположен в зоне городской рекреации (Р-3), зане застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д. 41,42-43).

Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч. 1).

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения:

а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

б) о документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

д) о документации по планировке территории;

е) об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий;

ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

з) о геодезических и картографических материалах;

и) о создании искусственного земельного участка;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы (ч. 4)

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд принимает в качестве надлежащего доказательства сведения из ИСОГД, подтверждающие факт прохождения испрашиваемого земельного участка в территориальных зонах Р-3, ИТ.

Отсутствие сведений о территориальных зонах, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск (утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 08.06.2017 № 18-233, от 07.07.2015 № №) в ЕГРН не может служить основанием для признания оспариваемого отказа незаконным.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ведется работа для внесения в ЕГРН сведений о внесении изменений в правила землепользования и застройки, которая требует значительных временных затрат и средств.

Поскольку размещение предполагаемого объекта не соответствует утвержденным Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, то департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принял законное решение об отказе в предоставлении земельного участка.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.05.2018