Постановление № 5-336/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-336/2018

Адм. дело № 5-336/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области (<...>) Толошинов П.С., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности ФИО1 А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Основанием к этому послужило то, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, проживая по адресу: <адрес>, в отсутствие необходимых документов (миграционная карта, уведмоление о постановке на миграционный учет по месту пребывания, документ, удостоверяющий личность) и по истечении срока пребывания (срок пребывания – до 08.08.2018 года).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал. Суду пояснил, что проживает в г. <адрес>. В <адрес> приехал работать на стройке, чтобы оплатить ранее назначенный административный штраф. Документы, удостоверяющие личность, он оставил в <адрес>. Выехать в <адрес> до уплаты штрафа он лишен возможности. В <адрес> он проживает со своей супругой и малолетним ребенком, которые пребывают на территории России легально.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Белозерский» ФИО2 суду пояснила, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, проживая в отсутствие каких-либо документов, удостоверяющих личность; в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; за пределами срока пребывания в Российской Федерации. Супруга ФИО1 находится на территории России, также нарушая установленный режим пребывания, так как срок ее пребывания в настоящее время истек, она не работает и не имеет регистрации по месту пребывания.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт правонарушения, совершенного ФИО1, установлен протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 года, объяснением ФИО2, данными миграционного учета, пояснениями правонарушителя.

При определении наказания суд исходит из следующего:

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании на территории Российской Федерации проживают жена ФИО1, а также их малолетний ребенок.

С учетом указанных обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф следует назначить в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 А к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН №

Получатель – УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 352501001

р/с № <***>

Отделение Вологда

БИК 041909001

ОКТМО 19610101

КБК 18811640000016020140

Назначение платежа – штраф.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов