Решение № 2А-496/2019 2А-496/2019~М-498/2019 М-498/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-496/2019

№2а-496/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием и.о.прокурора Дедовичского района Псковской области Ивановой Е.А.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании совершить юридически значимые действия,

Установил:

Прокурор Дедовичского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании провести работы по паспортизации и выполнению периодических обследований мостов: ****

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при содержании искусственных дорожных сооружений (мостов), расположенные на автомобильных дорогах местного значения и установлено, что Администрацией района в нарушение требований федерального законодательства обследование 12 мостов не проводится, Кроме того, в нарушение положений ГОСТ 33161-2014 технические паспорта на данные искусственные дорожные сооружения в Администрации района отсутствуют.

23 октября 2019 года прокуратурой района в адрес Главы Дедовичского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление от 25 ноября 2019 года **** Администрацией района указано, что работа по паспортизации мостов запланирована на 2 квартал 2020 года. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать административного ответчика провести работы по паспортизации и выполнению обследования мостов на автомобильных дорогах местного значения до 31 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца – и.о.прокурора Дедовичского района **** поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что технический паспорт моста является единственным документом его технического учета, определяющий фактическое состояние моста на протяжении всего срока его службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Его отсутствие создает реальную угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На администрацию района возлагаются обязанности по паспортизации и выполнению периодических обследований вышеуказанных мостов в целях выявления их фактического состояния, проверки соответствия установленным требованиям, уточнения их грузоподъемности и определения условий дальнейшей эксплуатации.

Представитель административного ответчика – администрации Дедовичского района Псковской области **** признала исковые требования в полном объеме, указав, что до конца 2020 года все требования прокуратуры будут выполнены.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, 3, 6, 12, 20, 21 ст. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают сохранность, содержание и ремонт автомобильных дорог и ее технологических частей (мостов) в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пунктам 5.1. и 5.2. СП 79.13330.2012. «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 273, основными задачами обследований эксплуатируемых мостов и труб являются выявление их фактического состояния, проверка соответствия установленным требованиям, уточнение их грузоподъемности, определение условий дальнейшей эксплуатации.

Периодические (в том числе диагностика) обследования проводятся регулярно не реже одного раза в 5 - 7 лет, в зависимости от сложности конструкций и состояния моста или трубы, для выявления их фактического состояния, проверки соответствия установленным требованиям, уточнения их грузоподъемности и определения условий дальнейшей эксплуатации.

Схожие требования определены СНиП 3.06.07-86. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний, утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1986 № 77 (далее - СНиП 3.06.07-86.).

Согласно пунктам 1.11, 4.3, 5.1 СНиП 3.06.07-86 основными задачами регулярно осуществляемых обследований эксплуатируемых мостов и труб являются выявление их состояния и проверка соответствия его установленным требованиям. Обследования эксплуатируемых сооружений могут проводиться также для решения специальных вопросов, например, для разработки проектов ремонта и реконструкции (усиления) сооружений, уточнения их расчетной грузоподъемности и в других целях.

Обнаруженные при обследовании дефекты и повреждения конструкций следует оценивать с точки зрения их влияния на несущую способность, долговечность и эксплуатационные качества сооружения.

Результаты обследований и испытаний мостовых сооружений оформляются в виде актов, заключений и отчетов.

Согласно пп. «а» п. 5.2. СНиП 3.06.07-86. документы по результатам обследований и испытаний должны содержать (акты и заключения): краткое описание объекта обследования и испытаний; перечень выполненных работ; основные результаты работ и их краткий анализ; выводы о возможности пропуска нагрузок по сооружению.

Пунктом 6.1 ГОСТ 33161-2014. «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации искусственных сооружений на автомобильных дорогах» установлено, что технический паспорт должен быть составлен на все виды мостовых сооружений по ГОСТ 33178-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Классификация мостов».

В судебном заседании установлено, что Администрацией Дедовичского района Псковской области, не смотря на направленное прокуратурой района в адрес Главы Дедовичского района представление от 23 октября 2019 года, до настоящего времени работы паспортизации и обследованию 12 мостов на дорогах местного значения не завершены. В связи с чем, административное заявление прокурора Дедовичского района Псковской области подлежит удовлетворению.

Предложенный прокурором срок проведения работ до 31 декабря 2020 года стороной ответчика не оспаривался, в связи с чем, указанный срок суд находит достаточным.

Руководствуясь ст.ст.226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании провести работы по паспортизации и выполнению периодических обследований мостов, расположенных автомобильных дорогах местного значения удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского района Псковской области до 31 декабря 2020 года провести работы по паспортизации и выполнению периодических обследований мостов: ****

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 19 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева