Решение № 2-399/2019 2-399/2019~М-388/2019 М-388/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-399/2019

Дело № 2-399/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи – Казначеевской М.В.,

при секретаре – Ереминой Н.В.,

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В.,

представителя ответчика директора МБОУ "Васильдольская ООШ Новооскольского района Белгородской области" ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика администрации Новооскольского городского округа, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Васильдольская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области", администрации Новооскольского городского округа о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризма

Установил:

Прокурор Новооскольского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к МБОУ "Васильдольская ООШ Новооскольского района Белгородской области", администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, в котором просит обязать МБОУ "Васильдольская ООШ" в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию школы по адресу: <адрес>, периметральным ограждением с левой стороны и тыльной части здания. В случае отсутствия в МБОУ "Васильдольская ООШ" достаточных денежных средств на оборудование периметрального ограждения территории школы субсидиарную ответственность возложить на администрацию Новооскольского городского округа.

В обоснование иска истец указал, что по результатам проверки исполнения законодательства о профилактике терроризма, проведенной сотрудниками прокуратуры, выявлены нарушения в деятельности ответчиков, выразившиеся в отсутствии ограждения по периметру территории образовательного учреждения, вынесены предписания, которые до настоящего времени не исполнены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новооскоьского района Бекарюченко И.В. уточненные исковые требования поддержала. Ответчик директор МБОУ "Васильдольская ООШ" ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем указано в адресованном суду заявлении.

Представитель администрации Новооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем указал в адресованном суду заявлении.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев заявления ответчиков МБОУ "Васильдольская ООШ" и администрации Новооскольского городского округа, исследовав письменные материалы дела и установив, что признание иска ответчиками не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35- ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

B соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 6.1 4.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131 -ФЗ " Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района.

К полномочиями органов местного управления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений (ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").

В соответствии со ст. 32 Закона "Об образовании" (далее - Закон об образовании), образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой деятельности в пределах, установленных Законодательством РФ. Обеспечивает материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с требованиями, в пределах собственных средств несет в установленном законодательстве Российской Федерации порядке, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Создает условия гарантирующие охрану здоровья обучающихся воспитанников.

Учредителем и собственником имущества МБОУ "Васильдольская ООШ" является администрация Новооскольского городского округа, что подтверждается Уставом (л.д. 13-36).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, бюджетное учреждение полностью или частично финансируется собственником их имущества. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ, то есть в соответствии с правилами об оперативном управлении.

В силу ст. 51 Закона "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений.

Согласно требованиям п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189 территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Факт отсутствия ограждения территории школы подтвержден в судебном заседании актом проверки от 25.06.2019 г. (л.д. 37-38).

Прокурором Новооскольского района дважды 30.06.2017 г. и 17.09.2018 г. выносились представления и директору МБОУ "Васильдольская ООШ" предлагалось принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона пи установке ограждения (л.д. 8,10).

Директором МБОУ "Васильдольская ООШ" в управление образования Новооскольского района представлены ходатайство о выделении денежных средств на устройство ограждения и счет на приобретение материалов (л.д. 9,12).

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Новооскольского городского округа и МБОУ «"Васильдольская ООШ"», по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, отсутствие ограждения территории образовательного учреждения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, иск прокурора Новооскольского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Новооскольского района к МБОУ «"Васильдольская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области"» администрации Новооскольского городского округа о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризма удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «"Васильдольская основная общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области"» обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию МБОУ «"Васильдольская ООШ"» по адресу: <адрес>, периметральным ограждением с левой стороны и тыльной части здания.

В случае отсутствия в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «"Васильдольская общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области"» достаточных денежных средств на оборудование периметрального ограждения территории школы субсидиарную ответственность возложить на администрацию Новооскольского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья