Решение № 2-355/2017 2-355/2017(2-5549/2016;)~М-5095/2016 2-5549/2016 М-5095/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-355/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Жанцановой О.В.,

с участием представителя истца прокурора Иркутского .... – старшего помощника прокурора Иркутского .... Семеновой Е.Н.,

представителя ответчика администрации Марковского муниципального образования ФИО1,

представителей третьего лица Отдела надзорной деятельности по Иркутскому .... ГУ МЧС России по Иркутской .... ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Иркутского .... в защиту интересов неопределенного круга лиц – населения Марковского муниципального образования к администрации Марковского муниципального образования об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Иркутского ...., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц – населения Марковского муниципального образования, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Марковского муниципального образования, в котором просит обязать администрацию Марковского муниципального образования устранить нарушения противопожарного законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно выполнить противопожарные расстояния (противопожарные преграды), обеспечивающие нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений, расположенных на территории микрорайонов Изумрудный, Березовый (р.....) шириной не менее 50 метров.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру Иркутского .... из отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской .... (далее - ОНД) поступили материалы о нарушении законодательства о пожарной безопасности на территории Марковского муниципального образования.

Согласно представленной информации ОНД от **/**/**** № администрацией Марковского муниципального образования в нарушение п. 4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от **/**/**** № (ред. от **/**/****), п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от **/**/**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №), не выполнены противопожарные расстояния (противопожарные преграды), обеспечивающие нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений, расположенных на территории микрорайонов Изумрудный, Березовый (р.....) шириной не менее 50 метров.

Выполнить противопожарные расстояния (противопожарные преграды) обеспечивающие нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений, расположенных на территории микрорайонов Изумрудный, Березовый (р.....) шириной не менее 50 метров, администрация Марковского муниципального образования была обязана в срок до **/**/**** в соответствии с предписанием ОНД № от **/**/****, требования которого в срок не исполнены.

Из информации администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № следует, что нарушения не устранены.

В соответствии с п.п. 8, 9, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ст. 2 Федерального закона от **/**/**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ №) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 3 ФЗ № органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

Частью 4 статьи 6 ФЗ № установлено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

Согласно и. 2, 3 ст. 4 ФЗ №, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от **/**/**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 метров.

Ненадлежащее исполнение администрацией Марковского муниципального образования полномочий в области обеспечения пожарной безопасности, неосуществление предусмотренных законодательством мероприятий влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период, а также создает опасность для жизни и здоровья жителей Марковского муниципального образования.

Как следствие при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, могут возникнуть человеческие жертвы, причинен ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - жителей Марковского муниципального образования, лиц приезжающих в муниципальное образование.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании представитель истца прокурора Иркутского .... – старший помощник прокурора Семенова Е.Н. заявленные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Полагала, что требования заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Марковского муниципального образования ФИО1, действующая в интересах ответчика на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст. 53-54 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. Дополнительно суду пояснила, что администрацией Марковского муниципального образования предпринимаются все меры по устранению нарушений противопожарного законодательства.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Иркутскому .... ГУ МЧС России по Иркутской .... ФИО2 в судебном заседании полагала, что требования прокурора Иркутского .... заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Иркутскому .... ГУ МЧС России по Иркутской .... ФИО3 в судебном заседании позицию коллеги поддержал, просил требования истца удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как видно из заявления, ответчик администрация Марковского муниципального образования в лице представителя по доверенности ФИО4, реализуя свое право, признали заявленные исковые требования прокурора Иркутского .... в полном объеме, представив суду соответствующее заявление, которое приобщено судом к материалам дела.

Суд принимает добровольное признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает необходимым принять признание исковых требований ответчиком администрацией Марковского муниципального образования в лице представителя по доверенности ФИО1, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ влечет удовлетворение заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иркутского .... в защиту интересов неопределенного круга лиц – населения Марковского образования к администрации Марковского муниципального образования - удовлетворить.

Обязать администрацию Марковского муниципального образования устранить нарушения противопожарного законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно выполнить противопожарные расстояния (противопожарные преграды), обеспечивающие нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений, расположенных на территории микрорайонов Изумрудный, Березовый (р.....) шириной не менее 50 метров.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Барахтенко