Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело № 2-116/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года с. Усть-Большерецк

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева К.В.

при секретаре Никитиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора) по результатам проведенного административного расследования установлено, что при осуществлении деятельности на рыбоперерабатывающем заводе принадлежащим ООО «Дары Камчатки», при сбросе хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в прибрежные воды Охотского моря нарушаются требования законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 21 июня 2017 года Управлением Роспотребнадзора возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Дары Камчатки» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 2 октября 2017 года ООО «Дары Камчатки» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения. В связи с чем, просил суд обязать ООО «Дары Камчатки» при осуществлении деятельности на рыбоперерабатывающем предприятии, расположенном в п. Октябрьский Усть-Большерецкого района при сбросе хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод через глубоководный выпуск (географические координаты (координаты выпуска: 52°39"56,95"СШ; 156°14"07,85"ВД) в прибрежные воды Охотского моря исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39, п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п. 4.2.1, 4.7.1, 5.4, абз. 7 п. 5.6 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», п. 16.5 (абз. абз.4, 9, 10), п.п. 1,5 приложения СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», а именно:

в срок до 01.08.2018

в районе водопользования населения не допускать сброс необеззараженных сточных вод;

пункт производственного контроля за сосредоточенным сбросом сточных вод установить непосредственно в местах водопользования;

определить точку отбора - перед поступлением в глубоководный выпуск с периодичностью не реже 1 раза в месяц на санитарно-микробиологические, паразитологические показатели;

обеспечить проведение дезинвазионных мероприятий на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных стоков непрерывно, в том числе с использованием вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

обеспечить проведение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией;

в рамках производственного контроля, обеспечить проведение санитарно-паразитологических исследований (осадка сточных вод в местах нахождения жидкого осадка и подсушенного осадка с иловых карт; воды прибрежных вод Охотского моря у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса;

в срок до 01.10.2020

сточные воды отводить в воду моря в районе водопользования через глубоководный выпуск не менее 300 м (оборудовать глубоководный выпуск длиной не менее 300 м.).

Истец заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик ООО «Дары Камчатки» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило. Согласно представленному отзыву, первый пункт исковых требований исполнить в срок до 1 июня 2018 года не представляется возможным поскольку, лососевая путина начинается лишь 15-20 июля ежегодно, полагало, что заявленные требования в формулировки в срок до 1 июня 2018 года не подлежат удовлетворению. Против второго пункта заявленных требований ответчик не возражает, при этом просит предоставить срок для данных мероприятий до 31 декабря 2020 года, поскольку выполнить работы в иной срок не представляется возможным.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права могут нарушаться в результате действий ответчика не представляется возможным, поскольку все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, суд находит обращение в суд истца правомерным.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 4.2 Санитарно-эпидемиологических требований к охране прибрежных вод морей от загрязнений в местах водопользования населения, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.02.2010 № 15 (далее СанПин 2.1.5.2582-10) в районах водопользования населения запрещается:

Сброс всех видов отходов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, включая недостаточно очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и другие сточные воды (п. 4.2.1 СанПиН 2.1.5.2582-10)

В силу пунктов 4.7, 4.7.1 СанПиН 2.1.5.2582-10 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в воду морей в районе водопользования после очистки и обеззараживания только через глубоководные выпуски, длина которых определяется в соответствии с требованиями таблицы 3 СанПиН 2.1.5.2582-10.

В соответствии с таблицей 3 длина глубоководного выпуска очищенных до нормативных значений сточных вод в зависимости от производительности очистных сооружений и при производительности до 5 тыс. м3/сутки должна составлять 300 метров.

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.1.5.2582-10 должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также производственный, включая лабораторный, контроль за эффективностью очистки и обеззараживания сточных вод, составом и свойствами морской воды в контрольных пунктах охраняемых районов.

Пункты производственного контроля за сосредоточенным сбросом сточных вод устанавливаются перед поступлением в глубоководный выпуск (с целью оценки эффективности обеззараживания стоков), над местом сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса, а также непосредственно в местах водопользования (п.5.4 СанПиН 2.1.5.2582-10).

Абзацем 7 пункта 5.6 СанПиН 2.1.5.2582-10 предусмотрено, что точки и частота отбора проб воды необходимо выбирать в зависимости от ширины и протяженности охраняемого района перед поступлением в глубоководный выпуск - не реже 1 раза в месяц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 августа 2014 г. № 50, утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» (далее СанПиН 3.2.3215-14).

В силу пункта 1.2 СанПиН 3.2.3215-14 санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний.

Согласно пункту 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

В соответствии с абзацами 4, 9, 10 пункта 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией; недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

В силу пунктов 1, 5 приложения СанПиН 3.2.3215-14 в рамках производственного контроля, обеспечивается проведение санитарно-паразитологических исследований (осадка сточных вод в местах нахождения жидкого осадка и подсушенного осадка с иловых карт; воды прибрежных вод у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса).

В судебном заседании установлено, что решением от 19 августа 2015 года № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2015-01007/00, выданного Амурским бассейновым водным управлением ФАВР, ООО «Дары Камчатки» в пользование для сброса сточных вод предоставлена часть водного объекта - Охотского моря. Решением установлено в качестве условий использования части водного объекта место осуществления сброса сточных вод на водном объекте - через выпуск № 1 в Охотское море в координатах 52°39"56,95"СШ; 156°14"07,85"ВД. Расстояние оголовка выпуска от береговой линии 15 м. Заглубление оголовка выпуска от поверхности воды на 1 м.

По условиям вышеуказанного решения сброс сточных вод необходимо осуществлять с использованием следующих водоотводящих сооружений: оголовок выпуска глубоководный, сосредоточенный, напорный с диаметром трубы - 100 мм. Тип, состав очистных сооружений: Механический, жироуловитель, отстойная емкость объемом 25,0 куб.м. Объем сброса сточных вод по выпуску № 1 не должен превышать 11,11 л/с, 40,0 куб.м/час, 89,23 куб.м./сут, 2,11 тыс. куб.м./год.

Обязанность водопользователя является - определить фактическую эффективность сооружений механической очистки и представить результаты в Амурское БВУ по Камчатскому краю в срок до 1 октября 2015 года. Ежегодно предоставлять информацию о степени очистки сточных вод на сооружениях механической очистки.

Также указано, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах по выпуску № 1 не должно превышать значения показателей, установленных данным решением.

Осуществление сброса сточных вод должно соответствовать графику выпуска сточных вод, указанному в приложении №5, из которого следует, что сброс сточных вод осуществляется в 3 квартале календарного года (июль, август, сентябрь).

Срок водопользования с 1 августа 2015 года по 30 сентября 2019 года. Согласно графическим материалам, приложенным к решению о предоставлении в пользование водного объекта, часть предоставленного для сброса сточных вод Охотского моря граничит с населенным пунктом п. Октябрьский Усть-Большерецкого района Камчатского края. То есть часть предоставленного в пользование ООО «Дары Камчатки» водного объекта представляет собой прибрежные морские воды в черте населенных пунктов и за их пределами.

Согласно экспертному заключению от 14.07.2017 года о соответствии условий сброса веществ и микроорганизмов в составе сточных вод ООО «Дары Камчатки», последнее в процессе производственной деятельности (рыбоперерабатывающее производство) осуществляет сброс сточных вод через глубоководный выпуск (географические координаты (координаты выпуска: 52°39"56,95"СШ; 156°14"07,85"ВД) в прибрежные воды Охотского моря, участок водопользования располагается в границах Усть-Большерецкого муниципального района, п. Октябрьский, при этом нарушает требования СанПиН 2.1.5.2582-10, СанПиН 3.2.3215-14, а именно: в черте населенного пункта п. Октябрьский допускает сброс необеззараженных сточных вод; пункты производственного контроля за сосредоточенным сбросом сточных вод не определены непосредственно в местах водопользования и в радиусе не более 500 м от места сброса; в точки отбора на очистных сооружениях не включен отбор осадка сточных вод в местах нахождения жидкого остатка и подсушенного остатка с иловых карт; частота отбора проб сточных воды после очистных сооружений перед выпуском в Охотское море на санитарно-микробиологические, паразитологические показатели не определена; обеззараживание и деинвазия сточных вод не осуществляется, в том числе непрерывная осадков сточных вод, в том числе с использованием индустриальных методов; длина оголовка выпуска от береговой линии не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями решения о предоставлении водного объекта в пользование, экспертного заключения, программы проведения измерений, протокола результатов анализа, вступившего в законную силу постановления Петропаловск-Камчасткого городского суда от 02.10.2017 дело № 5-895/2017.

Ответчиком каких-либо доказательств опровергающих данные установленные судом обстоятельства не представлено, не имеется таких доказательств и в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом, считая разумным и обоснованным срок исполнения обязательства, указанный в исковом заявлении, полагает возможным установить ответчику указанный срок для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также с ответчика в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец, в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» в срок по 1 августа 2018 года включительно: не допускать в районе водопользования населения сброс необеззараженных сточных вод; пункт производственного контроля за сосредоточенным сбросом сточных вод установить непосредственно в местах водопользования; определить точку отбора - перед поступлением в глубоководный выпуск с периодичностью не реже 1 раза в месяц на санитарно-микробиологические, паразитологические показатели; обеспечить проведение дезинвазионных мероприятий на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных стоков непрерывно, в том числе с использованием вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); обеспечить проведение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией; в рамках производственного контроля, обеспечить проведение санитарно-паразитологических исследований (осадка сточных вод в местах нахождения жидкого осадка и подсушенного осадка с иловых карт; воды прибрежных вод Охотского моря у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса; а также в срок по 1 октября 2020 года включительно: обеспечить отведение сточных вод в воду Охотского моря в районе водопользования через глубоководный выпуск не менее 300 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.

Судья К.В. Матвеев