Постановление № 5-195/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-195/2019

Дело № 5 – 195/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

11 апреля 2019 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>, Валиева Эльбруса Исмаил оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты>, Валиева Эльбруса Исмаил оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что у него на территории Российской Федерации проживают супруга и дочь, граждане Российской Федерации, ранее приобретал патент, что с патентом пояснить не может. Просит не назначать наказание в виде выдворения.

В судебном заседании представитель УМВД России по городу Кургану ФИО2 доводы, изложенные в протоколе поддержал, просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку на территории Российской Федерации у нее проживают супруга, и ребенок, граждане Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в ходе проверки документов в здании ОВМ УМВД России по городу Кургану по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты>, Валиев Эльбрус Исмаил оглы, который в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ не убыл из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания: непрерывно находился с 07.03.2018 по 10.02.2019, что составило непрерывно 340 суток, срок законного пребывания в Российской Федерации в 90 суток закончился 07.06.2018, после чего он не убыл из Российской Федерации.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, тем самым 11.04.2019 в 09.00 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают супруг, дочь, граждане Российской Федерации, стоит на учете в налоговом органе.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiyutin) против России", § 53 и др.).

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, и то, что супруга, дочь, являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая данные о личности ФИО1, который имеет устойчивые длительные родственные связи на территории Российской Федерации, судья полагает возможным не назначать дополнительное наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина <данные изъяты>, Валиева Эльбруса Исмаил оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть оплачен на реквизиты получателя: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 450101001, код ОКАТМО 37701000, Банк получателя – отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, Р/СЧЕТ 40101810000000010002, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18891459990030604922, протокол №199 от 11.04.2019.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения постановления.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по ул. М. Горького, 156

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.